ההסכם נעשה במסגרת תכנית החסינות בעבירות הגבלים עסקיים, על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בעניין זה (הנחייה 4.7000 מ-18.5.2005).
10. הנאשמים טענו כנגד הפעלתו של גדליה כעד מדינה תחת הסכם החסינות שנערך עמו טענות מטענות שונות. חלקן הושמעו כבר במסגרת הטענות המקדמיות, ונדונו על ידי בהחלטה מ-18.3.2014. בגדרה של אותה החלטה דחיתי את הטענה הנוגעת לעצם ההתקשרות עמו, ואשר לפיה מנועה הייתה הרשות לעשות כן בהיותו "המנהיג המובהק של הקרטל". קבעתי, כי גם אם מדרג החומרה בו מצוי גדליה זהה למדרג החומרה של נאשמים אחרים, כל עוד אין הוא "המנהיג המובהק של הקרטל" לא חרגה המאשימה מהנחיית היועץ המשפטי לממשלה הנזכרת לעיל, ואשר על פיה אין להתקשר בהסכם עם מי שעונה להגדרה זו.
11. לאחר שמיעת הראיות בתיק, לא מצאתי כי ניתן לראות בגדליה מנהיגו המובהק של הקרטל ותמונת הראיות בהקשר זה תצטייר מאליה באישומים השונים. ספק אם ב"כ הנאשמים עומדים עוד על טענה זו. עם זאת, בפי הנאשמים טענות שונות הנוגעות להפעלתו של גדליה, ועתה אפנה לבחינת אלה שהן בעלות אופי כללי. טענות קונקרטיות, המתייחסות להתנהלות הנוגעת לאישום זה או אחר, ייבחנו במסגרת הדיון באישום עצמו.
הטענות הנוגעות להפעלתו של גדליה
--- סוף עמוד 12 ---
(א) חריגה מהנחיות ההפעלה
12. טענה עיקרית שהייתה בפי ב"כ הנאשמים, שעל אף ההנחיות החוזרות ונשנות שקיבל ממפעילו, שלום יהודה, שלא ליזום תיאומי מכרזים ולהיות פאסיבי – חרג גדליה מן ההנחיות, גילה יוזמה, דחק בקבלנים ליטול חלק בתיאומי המכרזים והדיחם לעשות כן.
על מנת לבסס טענה זו הפנה, למשל, עו"ד ליבאי, להקלטת שיחה שהתקיימה בין גדליה לבין ארז מיארה ב-31.3.2010, ת/336, והעוסקת במכרז רמלה (אחד מחמשת מכרזי הדרום). באותה שיחה נשמע גדליה אומר לארז "קודם כל תאסוף את של הקליברים", כשהכוונה לאיסוף מעטפות המכרז. גדליה ממשיך ושואל את ארז אם "ורד בר נותן", ארז מאשר זאת, וגדליה מבקש אותו להיות עמו בקשר בסוף היום.
שיחה נוספת אליה הפנה עו"ד ליבאי היא ת/338, גם היא בין גדליה לארז, ואף היא התנהלה ב-31.3.2010. בשיחה זו שואל גדליה את ארז אם הוא לקח מכולם "את ה... זה? מירון וורד בר וזה?" וכך גם מפנה הוא לשיחה ת/339 בין השניים, מ-2.4.2010, בה נשמע גדליה שואל את ארז אם המעטפות חתומות, ומתייחס באופן ספציפי למעטפות של ירון ושל ורד בר, תוך שהוא מוסיף "הנה אני אומר לך חד וחלק, אם המעטפות של העוקצים האלה אני לא רואה אותם חתומות וזה, סליחה ארז, אני לא ... לא בכיוון". ארז מגיב ואומר ש"זה היה חלק מהדרישות שלך, קבלתי את זה".