שנית, והוא עיקר: פסק הדין בפרשת סטמקה נכתב ביום 4.5.1999. העימות המזוין והקשה בין הרשות הפלסטינית לבין ישראל - המעין-מלחמה - החל לאחר למעלה משנה, בחודש ספטמבר 2000, בשנותו מקצה-אל-קצה את מסכת היחסים בין הרשות הפלסטינית לבין ישראל. על מצבה הקשה של ישראל לאחר פרוץ העימות
--- סוף עמוד 145 ---
המזוין עמדנו בדברינו למעלה, ומה לנו שנוסיף. על רקע זה חקקה הכנסת את חוק האזרחות והכניסה לישראל, בבקשה להגן על תושבי ישראל ואזרחיה מפני המבקשים את רעתם. המג'לה החכמה לימדה אותנו (בסעיף 39 בה) כך: "אין לכחד, שעם שינוי העיתים, משתנים אף הדינים עימהם". וכך אירע בענייננו. העיתות נשתנו - ובאורח עמוק נשתנו - ועל כן הוחלט על שינוי המדיניות.
שלישית, דבריי מסויגים בתוכם-ובהם ב"[]סייגים של ביטחון המדינה, שלום הציבור ורווחת הציבור". על סייגים אלה אין צורך להוסיף אלא זאת, שמוּבְנִים הם במאטריה וקיומם לא היה מוטל בספק גם לולא נכתבו במפורש.
70. חוזרים אנו אפוא לתחילה, והשאלה היא אם נמצאו פגם או סירכה בחוק האזרחות והכניסה לישראל. תשובתי לשאלה זו היא, כאמור, בשלילה.
ב. פירושה של חוקה והסדרים מן המשפט המשווה
71. חברי הנשיא ברק סוקר בחוות-דעתו הסדרי משפט הנוהגים במדינות שונות בעולם, בכללן האיחוד האירופי, ומסקנתו היא כי "הזכות לחיי משפחה ... [היא] זכות חוקתית המעוגנת בזכות לכבוד האדם" (בפיסקה 38 לחוות-הדעת). אני נכון לקבל עליי כי כן הוא דין במשפטן של אותן מדינות הנזכרות בחוות-דעתו של חברי, כשם שמקובל עליי כי זכותו של אדם בישראל לקיים חיי משפחה כסדר, זכות היא הנחצבת מכבודו של האדם. כך מורה אותנו משפט הטבע, והמדינה אך באה אל המוכן בעוטפה את משפט הטבע בעטיפה של חוק וחוקה. במה דברים אמורים, ביצירתו ובקיומו של התא המשפחתי בין בני המדינה ובמיסגרת המדינה. לא כן הם פני הדברים במקום שאזרח המדינה מבקש להינשא לאזרח זר ולהקים את תא המשפחה בתחומי המדינה. מערכת מעין-זו מעלה בכל כובדה את סוגיית ההגירה - בכללה הגירה מכוח הזכות לנישואין ולהקמת משפחה - וסוגיה זו ייחודית ומיוחדת היא לכל מדינה ומדינה, לא עוד אלא שמשתנה היא מעת לעת. הסדרי חוקה וחוק הנוהגים בתחומה של מדינה נגזרים, אמנם, מערכי-יסוד שמבקשת מדינה לקיים בתחומיה, אך בה-במידה נבנים הם גם על צרכיה של המדינה ועל מציאות החיים שהיא נדרשת להתמודד עימה. אין פלא בדבר, אפוא, כי פסיקותיו של בית-המשפט בכל מדינה ומדינה, פסיקות תלויות-הקשר הן בהסדר