--- סוף עמוד 177 ---
נתונים של-עבר עניינם בשנים של טרם-גדר-הביטחון, וידענו כי בנייתה של הגדר מהווה אחד התמריצים העיקריים לגיוסם של תושבי אזור המחזיקים בתיעוד ישראלי - תיעוד המאפשר להם לנוע בחופשיות בתוככי ישראל ובין האזור לבין ישראל - לאירגוני הטרור.
123. לא מן המותר יהא אם נזכיר ונדגיש, כי בחוק האזרחות והכניסה לישראל - הן במקורו הן לאחר שתוקן - נקבעו הוראות מעבר אשר נועדו להקל על אותם מתושבי האזור אשר החלו בהליכים לרכישת מעמד בישראל עובר לחקיקת החוק ובטרם נתקבלה החלטת ממשלה מס' 1813 (מיום 12.5.2002) שקדמה לחוק. ובלשונו של סעיף 4 לחוק (כנוסחו היום):
הוראות מעבר
4. על אף הוראות חוק זה-
(1) רשאי שר הפנים או מפקד האזור, לפי העניין, להאריך את תוקפו של רישיון לישיבה בישראל או של היתר לשהייה בישראל, שהיו בידי תושב אזור ערב תחילתו של חוק זה בהתחשב, בין השאר, בקיומה של מניעה ביטחונית כאמור בסעיף 3ד;
(2) רשאי מפקד האזור לתת היתר לשהייה זמנית בישראל לתושב אזור שהגיש בקשה להתאזרחות לפי חוק האזרחות או בקשה לרישיון לישיבה בישראל לפי חוק הכניסה לישראל, לפני יום א' בסיוון התשס"ב (12 במאי 2002) ואשר ביום תחילתו של חוק זה טרם ניתנה החלטה בעניינו, ובלבד שלא תוענק לתושב כאמור, לפי הוראות פסקה זו, אזרחות לפי חוק האזרחות ולא יינתן לו רישיון לישיבת ארעי או לישיבת קבע, לפי חוק הכניסה לישראל.
הוראות מעבר אלו יש בהן כדי למעט מפגיעתו של החוק במיקצת אזרחי-ישראל שנישאו לתושבי האזור לפני החלטת הממשלה ובהסתמך על המדיניות שקדמה לה. כך, למשל, אזרח-ישראל שבן-זוגו תושב האזור זכה למעמד בישראל לפני החלטת הממשלה ימשיך לחיות בישראל עם בן-זוגו הזר חרף הוראות החוק (בכפיפות לטעמי ביטחון; סעיף קטן (1)). גם שכנו, אזרח-ישראל שנישא לתושב האזור ובן-זוגו הגיש בקשה לחיות בישראל בטרם נשתנתה המדיניות, יוכל, על דרך העיקרון, להמשיך
--- סוף עמוד 178 ---
ולשהות בישראל, הגם שלא יוכל לזכות באזרחות ישראל, ברישיון לישיבת קבע או ברישיון לישיבת ארעי (סעיף קטן (2)).
בתשובתה מיום 7.2.2006 הודיעה אותנו המדינה כי לעת החלטת הממשלה (ביום 12.5.2002) היו תלויות ועומדות 16,007 בקשות לקבלת מעמד בישראל. נדע מכאן, כי יש בהן בהוראות המעבר כדי לפתור - ולו חלקית - עניינם של למעלה משישה-עשר אלף זוגות, בכפיפות, כמובן, לשיקולי ביטחון. הנה-כי-כן, הוראות-המעבר מצמצמות באורח משמעותי את הפגיעה באזרחי ישראל שנישאו לפני שינוי המדיניות והסתמכו על המדיניות הקודמת. אשר לאזרחי ישראל שנישאו לתושבי אזור לאחר החלטת הממשלה או לאחר חקיקתו של חוק האזרחות והכניסה לישראל, חזקה עליהם כי ידעו שבני זוגם תושבי האזור לא יותרו להיכנס לישראל, ואין עניינם דומה לעניינם של מי שנישאו בטרם נחקק החוק.