16. ברקע הדברים יש לזכור, כל העת, את הנתונים הכואבים אותם הציגה המדינה, לפיהם תושבי האזור המחזיקים בתיעוד ישראלי מכוח נישואים היו מעורבים למצער בעשרים וחמישה פיגועי תופת ונסיונות לפיגועים בהם נהרגו לפחות ארבעים וחמישה ישראלים ונפצעו לפחות מאה עשרים וארבעה (כמפורט בפיסקה 113 לפסק דינו של המישנה לנשיא). כידוע, "במרכזו של כבוד האדם מונחת קדושת חייו וחירותו" (פרשת חוק טל, פיסקה 35 לפסק דינו של הנשיא; כן ראו: בג"ץ 680/88 שניצר נ' הצנזור הצבאי הראשי, פ"ד מב(4) 617, 629 (1989); בש"פ 537/95 גנימאת נ' מ"י, פ"ד מט(3) 355 (1995); משה לנדוי "חוק ובטחון" ספר לנדוי כרך א 117, 120 (אהרון ברק ואלינער מזוז עורכים, התשנ"ה - 1995; חיים כהן "ערכיה של מדינה יהודית ודמוקרטית, עיונים בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו" הפרקליט ספר היובל 9, 25 (ארנן גבריאלי ומיגל דויטש עורכים, התשנ"ד-1993)). לקדושת החיים עלינו להקנות משקל נכבד, כראוי לנעלה מבין הזכויות.
17. במקביל, פוחת משקלה של כף המאזניים שמנגד, הנושאת את "תוספת הפגיעה בכבוד האדם". שכן, הפגיעה בזכות לחיי משפחה (ככל שקיימת), אף אם היא "וודאית" כלשונו של הנשיא, הרי שאין היא קיימת בעיני בגרעין הזכות לכבוד האדם – ויש ליתן לכך משמעות במשקל כף מאזניים זו.
--- סוף עמוד 248 ---
18. אני סבורה כי חילוקי הדעות בינינו בשאלה אם התקיימו או לא התקיימו תנאי פסקת ההגבלה נעוצים, במידה רבה, בהתייחסות שונה לדרישה לבדיקה אינדיבידואלית של תושבי האזור עמם מבקשים אזרחי ישראל או תושביה להתאחד. יש בינינו הסבורים כי בדיקה כזו תתאפשר אם רק יוקצו המשאבים הכספיים לכך; אחרים (ואני בתוכם) השתכנעו כי בדיקה אינדיבידואלית של ממש אינה אפשרית לעת הזו.
19. לא אכחד: הקושי שמעוררות עתירות אלה גם בעיני, הוא החשדתם של הרבים (תושבי האזור בגילאים מסוימים) בתמיכה (בפועל או למצער בכוח) בפעולות טרור נגד ישראל. הרי ברור לכל שלחשד זה אין בסיס לגבי מרביתם המכרעת של תושבי האזור. גישת החוק איננה אינדיבידואלית (פלוני חשוד כטרוריסט) אלא קולקטיבית (פלוני נמנה עם ציבור שממנו באים טרוריסטים או למצער טרוריסטים בכח). גישה זו, אף שחיציה מופנים אל הזרים ורק בעקיפין אל תושבי ישראל ואזרחיה, אכן מעוררת קושי. וודאי שהיה עדיף, לו אך ניתן היה הדבר, לערוך בדיקה אינדיבידואלית, למיין בין זרים שאכן יוצרים סיכון ביטחוני לבין זרים שאינם יוצרים סיכון כזה, ולהתיר את כניסתם של האחרונים.