ואולם, המשיבים מסבירים לנו כי אין אפשרות לברר, לעת הזו, פרטים על אודות תושבי האזור עמם מבקשים הישראלים להתאחד. זאת, בשל קשיים ביטחוניים, היעדר שיתוף פעולה של הרשות הפלסטינית במניעת סכנות ביטחוניות, תלותה של האוכלוסייה הפלסטינית במנגנוני הרשות הפלסטינית ומגבלות במידע הדרוש לגורמי הביטחון על מנת לקבוע פרטנית את דרגת המסוכנות הנשקפת מכל תושב האזור המבקש להיכנס לישראל. אין המדובר כאן בבעיה של עלות כספית. המדובר הוא בחוסר יכולת מבצעית להשיג אינפורמציה. על אף קושי זה, במסגרת תיקוני החוק, לקחה על עצמה המדינה סיכון לא קטן לגבי הגילאים הבוגרים יחסית. שלא כחברי הנשיא, איני סבורה שמכך ניתן להסיק שבדיקה אינדיבידואלית אפשרית היא. המסקנה היא שלגבי גילאים בוגרים יחסית דרגת הסיכון נמוכה יותר.
20. כעקרון, איני חולקת על חשיבותה של עריכת בדיקה אינדיבידואלית, במקום שהדבר אפשרי (ראו והשוו: בג"ץ 5627/02 סייף נ' לשכת העתונות הממשלתית, פ"ד נח(5) 70 (2004); בקשה לדיון נוסף נדחתה ב-דנג"ץ 4418/04 לשכת העתונות הממשלתית נ' סייף ([פורסם בנבו], ניתן ביום 4.8.2004)).
--- סוף עמוד 249 ---
איני חולקת על דברי חברי הנשיא לפיהם "הגבלה גורפת של זכות, אשר אינה מבוססת על בדיקה אינדיבידואלית, הינה אמצעי חשוד בחוסר מידתיות" (פיסקה 70 לפסק דינו של הנשיא). ככלל מקובל עלי, כי פגיעה בזכות יסוד תהיה חשודה בחוסר מידתיות אם היא נעשית על בסיס גורף ולא על בסיס של בחינה אינדיבידואלית. עם זאת, ודומני שלכך מסכים חברי הנשיא, יתכנו מקרים בהם לא יהיה אמצעי אלטרנטיבי של בחינה אינדיבידואלית. בענייננו הראתה המדינה נימוקים כבדי משקל לפיהם אם נחייב עריכת "בחינה אינדיבידואלית" (בהעדר אפשרות לקבלת אינפורמציה) יביא הדבר למניעת הגשמתה של מטרת החוק, אותה הגדיר חברי הנשיא כמטרה "להקטין ככל האפשר את הסיכון הביטחוני הנשקף מבני הזוג" (פיסקה 90 לפסק דינו). נימוק כבד משקל יש בו לעתים כדי להעביר את האמצעי שנבחר בחוק במבחן המידתיות. כפי שציין חברי הנשיא בפרשה אחרת, בעניין קביעת גיל מקסימום:
"אכן, המעביד יתקשה לקיים את 'מבחן הפגיעה הקטנה יותר' אם אין לו נימוקים כבדי משקל שיש בהם כדי לשכנע כי מבחן אינדיווידואלי ימנע הגשמתה של המטרה הראויה שהוא מבקש להגשים" (בג"ץ 6778/97 האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' השר לביטחון פנים, פ"ד נח(2) 358, 367 (2004); כן ראו והשוו: בג"ץ 13/86 שאהין נ' מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה ושומרון, פ"ד מא(1) 197, 214 (1987)).