16. אם לסכם – נוהל אלימות אינו מעניק למבקשים העומדים בתנאי הסף מעמד גורף ואוטומטי בישראל, אך הוא משפיע על מערך השיקולים הניצב בפני הוועדה הבין-משרדית. המשמעות המעשית היא כי ביחס למבקשים המשתייכים לקטגוריה השנייה, על הוועדה לבחון בכל מקרה את האיזון הראוי בין שיקולי הזיקה והאלימות, מתוך הבנה כי גם אם מבחן הזיקה כשלעצמו אינו תומך בהסדרת המעמד, שיקול האלימות עשוי להטות את הכף לזכות המבקשים. לעומת זאת, כאשר מדובר בהורים המשתייכים לקטגוריה הראשונה – ומכאן שמתקיימת בעניינם "חזקת זיקה" – אין למקד את מלאכת ההכרעה בבחינת הזיקות, ותנאי הסף הקבועים בנוהל אלימות עשויים להוביל, כשלעצמם, להסדרת מעמדם. אכן, כאשר טובת הילד המשותף אינה שוללת את הרחקתו מישראל יחד עם ההורה הזר, פוקעת חזקת הזיקה – ועל הוועדה הבין-משרדית להכריע בעניינו של ההורה על בסיס איזון בין שיקול האלימות ומכלול הזיקות, תוך מתן המשקל הראוי לתכלית נוהל אלימות.
בשלב זה, נכון לשוב ולהפנות לתנאי הסף הקבועים בנוהל אלימות – תנאים המפחיתים את החשש מפני ניצול לרעה, ומבטיחים כי בשערי הנוהל יבואו רק זרים שנישואיהם לבן הזוג הישראלי נרשמו ונמצאו כנים (סעיפים ג.6.1.1-ג.6.1.2 ו-ג.6.2.1), ואשר האלימות שהופנתה נגדם הוכרה על ידי הרשויות (שהייה ממושכת במקלט לנשים מוכות; קיומן של ראיות לכאורה בידי המשטרה; מתן צו הגנה על ידי בית המשפט לענייני משפחה לאחר דיון שהתקיים במעמד שני הצדדים; או אישור מטעם רשויות הרווחה לפיו בן הזוג הזר מוכר ומטופל על ידם בשל אלימות במשפחה מצד בן הזוג הישראלי; סעיפים ג.6.1.3 ו- ג.6.2.4 לנוהל). על זאת יש להוסיף, במקרה של מבקשים הנמנים על הקטגוריה הראשונה, חוות דעת מקצועית מטעם פקיד סעד או עובד סוציאלי עובד ציבור לפיה עזיבת בן הזוג הזר את הארץ תפגע באופן משמעותי בילד (סעיף ג.6.1.4) – וביחס למבקשים מן הקטגוריה השנייה את מבחן הזיקה (סעיף ג.6.2.5). הנה כי כן, תנאים אלה מציבים רף גבוה הן בנוגע למצב האישי של המעורבים – בן הזוג הזר והילד – והן באשר להוכחות קיומו של מצב זה.
כמובן, המעבר בין נוהל לבין יישום רגיש. מדיניות ראויה דורשת בחינת המצב הקיים מעת לעת. כל שינוי מהווה פתח, ובכל פתח נוצר הפוטנציאל לפריצה. דווקא בשל כל אלה בולטת הבעייתיות במצב הקיים שכביכול מכריז בשער על חשיבות המאבק בתופעת האלימות במשפחה, אך אינו נותן לו ביטוי מעשי בהמשך הדרך עד להכרעה. הפרשנות המוצעת על ידי הרשות דורשת תיקון.