49. בדיון שהתקיים מיקדה העותרת את טענותיה בנושא שקילות התמורות, להבדיל מאשר בהחלטה לקדם את העסקה מדעיקרא. נוסף על כך, בכל הנוגע לשיהוי שנטען נגדה הדגישה העותרת כי לשיטתה נקודת המוצא צריכה להיות, לכל המוקדם, שנת 2007 – השנה שבה התפרסם דו"ח מבקר המדינה בנושא וכן חודשו המגעים לעסקה לאחר שבוטלה על ידי השער לישראל. כמו כן, ביקשה העותרת להדגיש, במישור השיהוי הסובייקטיבי, את העובדה שהיא עמותה ציבורית שמשאביה לגילוי ואיסוף מידע הם מוגבלים. מנגד, רמ"י – שלה הצגנו שאלות רבות במהלך הדיון – עמדה על כך שפערי התמורות בעסקה אינם גדולים כאשר לוקחים בחשבון את דמי היטל ההשבחה ודמי ההיתר שעל השער לישראל לשלם, כמו גם משתנים נוספים. עוד צוין בדיון כי הליכי הריסתו של מתחם הדולפינריום כבר החלו והם עתידים להסתיים במהלך חודש אוגוסט 2018.
50. בתום הדיון הצענו לשער לישראל לשקול את האפשרות לסגת מההשגה שהגישה על השומה הממשלתית משנת 2016. בהודעה מעדכנת שהגישה השער לישראל ביום 17.7.2018 היא הודיעה כי "בכפוף לסיום ההליכים המשפטיים לאלתר, השער לישראל תסכים על משיכת ההשגה וסיום הליך ההשגה לאלתר באופן שיאפשר לרמ"י ולשער לישראל להשלים את עסקת שינוי הייעוד והניצול בהתבסס על שומת השמאי הממשלתי המעודכנת מיום 21.7.2016".
51. בתגובה שהגישה העותרת ביום 1.8.2018 היא טענה כי גם בהינתן העובדה שהשער לישראל תחזור בה מהשומה שהגישה, היא אינה חוזרת בה מעתירתה, מאחר שבכך בלבד לא ייפתר הקושי שהעלתה בכל הנוגע לשקילות התמורות בעסקה. בהקשר זה נטען כי גם לפי השומה משנת 2016, הפער בין שווי המתחמים נאמד במאות מיליוני שקלים, ועל כן מדובר במתן הטבה לא סבירה לחברה פרטית על חשבון הקופה הציבורית. לפיכך, העותרת הבהירה כי היא עומדת על הסעדים שביקשה בעתירתה.
52. הגיעה אפוא השעה להכרעה בטענות הצדדים. לכך נפנה כעת.
דיון והכרעה
53. לאחר ששקלנו את הדברים בכובד ראש, ולא בלי התלבטות, החלטנו לדחות את העתירה, בין השאר גם בהתחשב בהודעתה של השער לישראל בנוגע לכך שהיא תחזור בה מההשגה שהגישה. עובדה זו היא בעלת השלכה, גם אם לא מלאה, על שקילות התמורות. האמת ניתנת להיאמר, כי העתירה מעוררת סימני שאלה בכל הנוגע לסוגיה של שקילות התמורות בעסקה, אולם בעת הזו ובמכלול הנסיבות סברנו שלא הורם הנטל להתערבותנו. נפרט את טעמינו לכך. ראשית נידרש לשאלה המקדמית בעניין השיהוי, ובהמשך לגוף הדברים – ובפרט לשאלת שקילות התמורות.