פסק דין
I. מבוא
1. מונחת לפניי תביעה שהגישה התובעת, עתיד – רשת חינוך ובתי ספר בע"מ (להלן: "עתיד" ו/או "התובעת") כנגד הנתבעת, עיריית קלנסואה (להלן: "העירייה" ו/או "הנתבעת"). התובעת הינה חברה לתועלת הציבור אשר עוסקת בהפעלה וניהול של בתי ספר. כפי שיפורט להלן, בין התובעת לבין העירייה נחתמו הסכמי התקשרות לניהול בית הספר המקיף "אבן סינא" (להלן: "המקיף") וכן בית ספר טכנולוגי (להלן: "הטכנולוגי" ו/או "המח"ט") בעיר קלנסואה. עיקר התביעה עוסקת בטענות התובעת בדבר הפרת ההסכמים על ידי העירייה וזכותה לקבלת פיצוי בגין כך מהנתבעת, ובתביעתה להשבת השקעותיה בבתי הספר המקיף והטכנולוגי.
II. הרקע העובדתי הרלוונטי
2. ביום 30.5.2005 נחתם בין התובעת לבין העירייה הסכם להפעלת ואחזקת בית הספר המקיף (להלן: "ההסכם"). תקופת ההתקשרות שנקבעה בהסכם הייתה 4 שנים החל משנת הלימודים תשס"ו (2006). ההסכם כלל אופציה של העירייה לחידוש ההסכם לתקופה נוספת (ס' 32 ו-34 להסכם). החל משנת הלימודים תשס"ו החלה התובעת להפעיל ולנהל את בית הספר המקיף, אשר כלל מגמות עיוניות ומגמות מקצועיות-טכנולוגיות (ס' 12 להסכם).
--- סוף עמוד 3 ---
3. באשר להשקעות עתיד בבית הספר המקיף נקבע בסעיף 19.5 בהסכם כי: "הסתיים ההסכם והגיע לסיומו בתום תקופת ההתקשרות תוחזרנה לעתיד השקעותיה לפי העכרת (כך במקור, צ"ל: הערכת – ב.א.) שמאי מוסכם שלעניין זהותו לא יימצא כמי שביצע עבודות עבור רשת עתיד במשך 5 שהנים (כך במקור, צ"ל: השנים – ב.א.) האחרונות. לעניין הערכת החזר השקעה תילקח בחשבון כל השקעה לרבות הוצאות שלא היו בהשתתפות הרשות כגון בתכנון ו/או כל הוצאה אחרת שהוצאה ע"י עתיד בגין מבנה ביה"ס, כאשר התנאי לכך דיווחה של עתיד על עצם ההוצאה תוך זמן סביר".
4. בסעיף 19.6 בהסכם נקבע כדלקמן: "הוארך ההסכם ונמצא כי תקופת הפעלת ביה"ס על ידי רשת עתיד הגיעה כדי 10 שנים יוחזר ביה"ס ללא כל חבות על הרשות להחזיר את השקעתה של עתיד. לצורך זה מסכימים הצדדים כי כל אסמכתא שתמציא רשת עתיד לרשות המקומית, לרבות חשבוניות ו/או תכניות, יהווה ראיה מכרעת לעניין הוצאותיה של עתיד בגין המבנה לאחר ביצוע ההוצאה הלכה למעשה בביה"ס ובמחירי שוק סבירים...".
5. בהמשך הדברים אתייחס להוראות נוספות שנכללו בהסכם זה.
6. ביום 12.8.2009 חתמו עתיד והנתבעת על תוספת להסכם (להלן: "התוספת הראשונה"). בגדר התוספת הראשונה צוין, בין היתר, כי העירייה מעוניינת שעתיד תמשיך לנהל ולהפעיל את המקיף במשך 4 שנות לימוד נוספות, החל משנת תש"ע ועד לתום שנת הלימודים תשע"ג (ס' 2 בתוספת הראשונה).