עת ביקשה חברת דנה להיכנס לעבודה מסוג זה, אל מול יצואנים ויבואנים בנמל, היו קיימים גופים אשר היו נותנים שירותים ליצואנים וליבואנים, ומדובר בגופים ותיקים שעשו זאת שנים רבות, הכל תוך התקשרות ישירה בינם לבין הגורמים המקבלים שירותים מהנמל, שהם היצואנים והיבואנים.
מצאתי לנכון להדגיש צורת התקשרות זו, כבר בפתח ההתייחסות לאישום השני, שכן, עניין ההפרדה, ואי ההתקשרות של הנמל עצמו עם החברות נותנות השירותים, הינו עניין אשר מפעם לפעם מיטשטש בטיעונים, ויש להבהיר זאת, הואיל והדבר קשור לסמכויות, לתפקידים, וככלל לפעילות של גורמי הנמל, ובהם הנאשמים 1 ו-2, אל מול הגורמים החיצוניים לנמל.
האמור לעיל עניינו במתן השירותים. לצד זאת, הייתה התקשרות מסוימת של חברת דנה ישירות עם הנמל, וזאת לצורך שכירת שטחים לפעילות שהיא ביצעה עבור חברת שמן, ולעניין זה תהיה התייחסות בפרק הרלוונטי. כך גם חברות אחרות הנותנות שירותים ליצואנים ויבואנים, שוכרות שטחים באופנים שונים, בין בדרך של שכירת שטח ספציפי, ובין באופן של אחסנה ממושכת של ציוד, כפי שיפורט בהמשך.
תחילת כל הפרשה המתוארת באישום השני, על כל חלקיה, הינה בשינוי גישה של גורמי האכיפה מטעם המשרד להגנת הסביבה, ובהחלטתם להתחיל לאכוף שמירה על הגנת הסביבה, בנמל, בנקודת זמן מסוימת. זאת תוך שפעולות האכיפה שלהם מכוונות כנגד עובדי הנמל, ונגדם בלבד.
התמונה העולה מהראיות שבפני, ואשר אינה במחלוקת של ממש, הינה כי שנים רבות הוזנח נושא השמירה על איכות הסביבה, עד כדי כך שלדוגמא, נפילת גרוטאות המיוצאות לחו"ל, למימי הים,
--- סוף עמוד 74 ---
תוך כדי ההטענה על אניות, הביאה לעליית מפלס קרקעית הים בכמה מטרים, והביאה לצורך, מידי פעם, בכריה של הגרוטאות באמצעים מיוחדים, מתחת לפני המים.
הזנחה זו של אכיפת דיני הגנת הסביבה היתה מתמשכת, והזיהום שבוצע בתהליכי הייצוא והיבוא של ציוד וחומרים שונים לא זכה למענה כלשהו. הלכה למעשה לא היה פיקוח של ממש לצורך מניעת זיהום, ולא היתה מניעה של זיהום, אשר בוצע בהיקפים גדולים ומשמעותיים ביותר.
עוד בהקשר זה, מהעדויות שבאו בפני, ובראשן עדויות אנשי המשרד להגנת הסביבה, עולה כי גם כאשר החלו הם בתהליכי אכיפה, הם עשו זאת אך ורק כנגד עובדי הנמל, ולא כנגד היצואנים, היבואנים, או מי הפועל מטעמם, הגם שפעולת הטעינה והפריקה של חומרים ומוצרים, הייתה נעשית בשילוב בין פעולות מסוימות של עובדי הנמל, לפעולות מסוימות של החברות אשר נתנו שירותים ליצואנים וליבואנים, במסגרת ההטענה.