--- סוף עמוד 32 ---
נ. כעולה מדיוני ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, מעיקרא הטלת חובה כאמור על רשויות הרווחה לאתר את ההורה הנעדר, מקום שהאם מסרבת למסור פרטים, היתה נתונה במחלוקת. כך למשל, ניכר כי חלק משמעותי מגורמי המקצוע עמדו על מתן זכות הכרעה מוחלטת לאם, דהיינו כי כאשר האם עומדת על סירובה לאתר את ההורה הנעדר, לא יפעלו רשויות הרווחה באופן עצמאי; אחרים סברו, כי במקרה מעין זה יש להגביל חובה זו אך למידע שכבר נמצא במאגרי הרווחה (ראו פרוטוקול ישיבה מספר 620 של ועדת החוקה, חוק ומשפט, הכנסת ה-17 (22.7.08); ופרוטוקול ישיבה מספר 251 של ועדת החוקה, חוק ומשפט, הכנסת ה-18 (19.10.10) (להלן פרוטוקול הועדה מיום 19.10.10)). הרציונל שביסוד הגישה המבכרת את רצון האם ופרטיותה, הוא בעיקר החשש שמא אם תחשוש שייעשו מאמצים לאתר את ההורה הנעדר בניגוד לרצונה, לא תמסור את הילד לאימוץ מעיקרא אלא, חלילה, תנקוט אמצעים אחרים, אשר יהא בהם כדי לפגוע בתינוק; כך ציינה נציגת משרד הרווחה, מרכזת השירות למען הילד במחוז ירושלים גב' הדסה נאה, בדיון שנערך ביום 19.10.10:
"אם בחורות יהיו תחת האיום בגלל שנשלח אליהן רמז, או מישהו עושה בהקשרן חקירה מי האבא כשהן לא רוצות למסור את הזהות... אנחנו שומעים מידי פעם על תינוקות נטושים בפחי זבל. אני לא רוצה לראות את הדברים האלה בחדרי מדרגות או בפחי זבל. בחורה שבאה לטיפול שלנו צריכה להיות בהרגשה של מוגנות, שדואגים לאינטרסים שלה ומכבדים אותה" (פרוטוקול הועדה מיום 19.10.10, בעמ' 12-11).
לבסוף, נוכח העמדה האמורה של גורמי המקצוע מזה, ונוכח עמדתם של חלק מחברי הכנסת, שלפיה יש ליתן משקל נגדי לזכויות האב הביולוגי מזה, התקבלה מעין עמדת ביניים, המעניקה משקל רב לרצון האם, אולם משאירה פתח מסוים לאיתור ההורה הנעדר גם בניגוד לרצונה. כך נקבע, כי ההכרזה על הילד כבר-אימוץ תעשה אך לאחר שנמצא, כי "אין אפשרות סבירה לזהות את ההורה, למצאו או לברר דעתו", וכפי שציינה חברת הכנסת קולט אביטל, שתמכה בנוסח זה, הכוונה היתה "לאפשר לפחות מהלכים מינימליים לחפש את האב" (פרוטוקול ישיבה מספר 278 של ועדת החוקה, חוק ומשפט, הכנסת ה-18, 9 (28.11.10) (להלן פרוטוקול הועדה מיום 28.11.10)). ואולם, המחוקק ביקש לתחום את פרשנות המונח "אפשרות סבירה"; וכפי שציין יו"ר הועדה, חבר הכנסת דוד רותם: "אני רוצה לדעת מה זה אפשרות סבירה, כי אני לא רוצה שבתי המשפט יתחילו למשוך את זה ולמשוך את זה ולמשוך את זה" (שם, בעמ' 5). כך הגיעו לעולם החזקות המופיעות בסעיף 13(א)(1); נקבע, כי אם יפעלו רשויות