ההליך לפני הוועדה
17. ההליך המתנהל לפני הוועדה לאישור הסכמים, כפי שקבעו המחוקק, כולל מספר שלבים. בשלב הראשון, מוגשת אל הוועדה בקשה מטעם ההורים המיועדים, והוועדה מחליטה אם לאשר לבני-הזוג להתחיל בהליך מציאת אם פונדקאית. על הוועדה לוודא בשלב זה את התקיימותם של תנאי הסף המנויים בסעיף 2 לחוק.
18. בשלב השני, לאחר קבלת האישור הראשוני ומציאת אם נושאת, מגישים ההורים המיועדים לוועדה בקשה מפורטת לאישור הסכם נשיאת העוברים, הכוללת מידע רפואי, סוציאלי ופסיכולוגי על הצדדים וכן את נוסח ההסכם המוצע, כמפורט בסעיף 4 לחוק כדלקמן:
(א) בקשה לאישור הסכם לנשיאת עוברים תוגש לועדת האישורים בצירוף מסמכים אלה:
(1) הצעה להסכם לנשיאת עוברים;
(2) חוות דעת רפואית בדבר אי-היכולת של האם המיועדת להתעבר ולשאת הריון, או כי הריון עלול לסכן משמעותית את בריאותה;
(3) חוות דעת רפואית בדבר התאמה לתהליך של כל אחד מהצדדים להסכם;
(4) הערכה פסיכולוגית בדבר התאמה לתהליך של כל אחד מהצדדים להסכם;
(5) אישור של פסיכולוג או עובד סוציאלי כי ההורים המיועדים קיבלו ייעוץ מקצועי מתאים, לרבות בדבר אפשרויות הורות אחרות;
(6) התקשרו הצדדים להסכם לנשיאת עוברים בעקבות הסכם תיווך בשכר, יוגש ההסכם לועדה בצירוף פרטי המתווך.
(ב) ועדת האישורים תבחן את המסמכים שהוגשו לה לפי סעיף קטן (א) ותשמע את כל הצדדים להסכם; כן רשאית היא לדרוש מהצדדים כל חומר נוסף ולשמוע כל אדם אחר, כפי שתראה לנכון.
19. בשלב האחרון, לאחר שהוועדה נוכחה כי התקיימו תנאי הסף המנויים בסעיף 2 לחוק, קיבלה את כל החומר, עיינה במסמכים הרלבנטיים ושמעה את הצדדים – רשאית היא לאשר את ההסכם המוצע, או לאשרו בתנאים. על הוועדה לוודא, בין השאר, כי הצדדים המתקשרים בהסכם מבינים היטב את ההתקשרות, כי אף אחד מן הצדדים אינו מקופח וכי ההסכם אינו פוגע בבריאות האם הנושאת ובשלום הילד שייוולד. סעיף 5 לחוק נשיאת עוברים מתווה את דרך הפעלת שיקול-דעת הוועדה בקובעו כדלקמן:
(א) נוכחה ועדת האישורים כי התקיימו כל התנאים המנויים בסעיף 2 רשאית היא, לאחר ששקלה את מכלול הנתונים העולים מחוות הדעת, המסמכים והדברים שהושמעו בפניה, לאשר את ההסכם לנשיאת עוברים, או לאשרו בתנאים, אם שוכנעה כי התקיימו כל אלה:
(1) כל הצדדים עשו את ההסכם לנשיאת עוברים בהסכמה ומרצון חופשי ובהבינם את משמעותו ותוצאותיו;
(2) לא קיים חשש לפגיעה בבריאות האם הנושאת או בשלום הילד שייוולד;
(3) לא נכללו בהסכם לנשיאת עוברים תנאים הפוגעים או המקפחים את זכויות הילד שייוולד או את זכויות אחד מהצדדים.