פסק-דין
השופטת ד' ברק-ארז:
1. זוהי בקשת רשות ערעור המכוונת כלפי פסק דינו של בית המשפט המחוזי בתל אביב-יפו מיום 4.6.2019 (ע"א 21265-10-18, [פורסם בנבו] השופטת א' כהן). בית המשפט המחוזי קיבל ערעור שהגישה המשיבה, עיריית תל אביב-יפו (להלן: העירייה), על פסק דינו של בית משפט השלום בתל אביב-יפו מיום 6.9.2018 (ת"א 42691-09-16, [פורסם בנבו] השופטת הבכירה ד' קוברסקי).
2. מקורו של ההליך דנן בחיוב ארנונה הנוגע לשנים 2014-2013 (להלן: התקופה הרלוונטית) בגין נכס המצוי ברחוב נווה שאנן בעיר תל אביב-יפו, ובו פועלת מסעדה (להלן: הנכס). באופן יותר ספציפי, המחלוקת בין הצדדים נסבה על השאלה האם אף המבקשת חייבת בחיוב זה.
3. כבר עתה יצוין כי הבקשה נסבה בעיקרה על פרשנותו ויישומו של סעיף 8(ג) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי תקציב) התשנ"ג-1992 (להלן: חוק ההסדרים) המאפשר להטיל חבות אישית בגין חוב ארנונה של חברה לגבי נכס שאינו משמש למגורים על בעל שליטה בה. וכך הוא מורה:
"על אף הוראות סעיף קטן (א) והוראות כל דין, היה הנכס נכס שאינו משמש למגורים, והמחזיק בו הוא חברה פרטית שאינה דייר מוגן לפי חוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב-1972 (בסעיף זה – עסק), ולא שילם המחזיק את הארנונה הכללית שהוטלה עליו לפי סעיף קטן (א), כולה או חלקה, רשאית הרשות המקומית לגבות את חוב הארנונה הסופי מבעל השליטה בחברה הפרטית, ובלבד שהתקיימו לגביו הנסיבות המיוחדות המנויות בסעיף 119א(א) לפקודת מס הכנסה, בשינויים המחויבים, בסעיף זה –
'חוב ארנונה סופי' – חוב לתשלום ארנונה, שחלף לגביו המועד להגשת השגה, ערר או ערעור, לפי הענין (בסעיף זה – הליכי ערעור), ואם הוגשו הליכי ערעור או תובענה אחרת – לאחר מתן פסק דין חלוט או החלטה סופית שאינה ניתנת לערעור עוד;
'חברה פרטית' – כהגדרתה בחוק החברות, התשנ"ט-1999;
'בעל שליטה' – כהגדרתו בסעיף 119א לפקודת מס הכנסה".
4. כפי שעולה מלשונו של הסעיף, ההסדר המעוגן בו חל רק כאשר מתקיימת אחת הנסיבות המיוחדות המנויות בסעיף 119א(א) לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש] (להלן: פקודת מס הכנסה או הפקודה). בענייננו, הדיון נסב על החלופה הקבועה בסעיף קטן (א)(2) לפקודה זו לפיה:
"היה לחבר בני אדם חוב מס סופי והוא העביר את פעילותו לחבר בני אדם אחר, שיש בו, במישרין או בעקיפין, אותם בעלי שליטה או קרוביהם (בפסקה זו – החבר האחר), בלא תמורה או בתמורה חלקית, בלי שנותרו לו אמצעים בישראל לסילוק החוב האמור, ניתן לגבות את חוב המס שהחבר חייב בו מהחבר האחר".