"ברור כי פעילות לשיווק השב"ן, הפונה לכלל המבוטחים ולא מוגבלת למבוטחי הקופה, כפופה לכל הסייגים בתקנות לרבות סייג ההוצאה. כשלעניין זה תקרת ההוצאה כוללת הן את הוצאות שיווק שב"ן והן את הוצאות שיווק הסל הבסיסי...
איני מקבלת את טענת ההגנה שמהמובאה דלעיל ניתן להבין שפרקטיקה של שיווק שב"ן באמצעות סוכנים למי שאינו מבוטח הקופה וצירופו לשם כך לקופה, מותרת, משום שכתוב שתקרת ההוצאות כוללת עלויות של צירוף חברים חדשים ושיווק שב"ן.
36. כעולה מן המקובץ, האיסור בתקנות ביחס לצירוף חברים חדשים באמצעות סוכנים ובתמורה הוא חד משמעי, והכללים מדגישים את הכפפת הפעילות במפורש לסייגים בתקנות. אין בהיבט של המגבלה התקציבית, שהוא היבט נפרד מההיבט של דרכי השיווק האסורות, כדי לשנות מהמסקנה האמורה. לפיכך, לא ניתן לקבל את הפרשנות האמורה לכללים, לא בהתאם ללשון הדברים ובעיקר לא בהתאם לתכליתם, לאור האיסור הברור בתקנות. אחזור ואזכיר כי תכלית התקנות הייתה הקטנת התחרות הפרועה בין הקופות, ופרשנות לפיה אגב שיווק שב"ן ניתן לצרף חברים, פרשנות המסירה את המגבלה של שימוש בחברות שיווק וכן מגבלות נוספות הנוגעות לדרכי השיווק, עומדת לכאורה בסתירה חזיתית לתכלית זו.
אכן, הכללים, אינם אלא מסמך של הנחיות מנהליות מטעם הרגולטור, ואכן, מי שחתומה על הכללים לא העידה. עם זאת, ליפשיץ שנכנס לתפקיד זמן לא ארוך לאחר פרסום הכללים, התייחס למשמעותם ולכך שפרשנותם לא השתנתה.
37. בכל הנוגע לתקנות ולכללים העיד ליפשיץ, כי האיסורים בתקנות וההגמשה בכללים ביחס לשיווק תכניות שב"ן למי שהם מבוטחי הקופה בלבד, היו ברורים, והוא חזר עליהם בכתב ובע"פ בדיונים עם הנהלות הקופות (ע' 103-104). איני מוצאת בהפנייה לדו"חות שנתיים של משרד הבריאות ביחס לתכניות שב"ן של כלל הקופות, וההבדלים בין דיווחי הקופות ביחס לנושא זה, או להתייחסות בדו"חות לחריגות בתקציב או לדיווח של קופ"ח מכבי לגבי גיוס חברים (פעילות שכשלעצמה כזכור אינה אסורה אלא מוגבלת במגבלות שונות) כדי ללמד על אי בהירות או על הדרגתיות ביישום ובהטמעה של האיסורים בידיעת משרד הבריאות ובהסכמתו.
בשנת 2005 קיימת גם פניה לסלנט ובה מובהר מפורשות כי קשרים של הקופה, ככל שישנם, עם נציגי קהילות לשם גיוס קבוצות מבוטחים מהווים פעולה אסורה לפי התקנות ולפי כל הנחיות
--- סוף עמוד 22 ---
משרד הבריאות (נ/7). גם מכתב זה הוגש מבלי שהכותבת הסמנכ"לית בויאנג'ו העידה, אך לאור העובדה שהוגש על ידי ההגנה וליפשיץ התבקש להתייחס לתכתובת, אני מוצאת להדרש לתוכנו.