146. תגובת סלנט לפיה מדובר בדו"ח שלא הגיע לידיו, אולי נגנז, אולי הוכן בדיעבד (ע' 8323-8324), מעוררת תמיהה, ומלמדת על הבנתו את החשיבות בנתונים המפורטים בטיוטת הדו"ח להכרעה בדבר מודעותו.
לעניין מודעותו של סלנט לטיוטת הדו"ח, אציין שסלנט עצמו חודשים ספורים לפני שהטיוטא נערכת, הודיע לסמנכ"לית משרד הבריאות כי הנחה את מבקר הפנים לערוך ביקורת בנושא תקנות השיווק וליתן לכך עדיפות (נ/7). ההנחה שהביקורת נערכה בהתאם לכך והטיוטא הוכנה והועברה
--- סוף עמוד 57 ---
לסלנט ובויאר עם השלמת הביקורת, היא ההנחה המתבקשת בהעדר הסבר אחר. עצם העובדה שסלנט הודיע כי ניתנת עדיפות לעריכת הביקורת בנושא, מוביל אף הוא למסקנה מתבקשת שהורה לערוך את הביקורת והתעניין בתוצאותיה.
לעומת זאת, ההנחה שמבקר הפנים הוא בעל עניין להשחיר את פניו של סלנט כי היה איש של מועלם יריבו של סלנט, היא ספקולטיבית ולא מצאתי לה בסיס משכנע בראיות ובהתרשמותי ממנו. בהתחשב בכך שבמסמך אין כלל ביקורת לגבי ההתנהלות או התייחסות לחוקיותה, לא ברורה גם הטענה כי המסמך נועד לסייע למועלם ולפגוע בסלנט או שהוא נערך לקראת דו"ח מבקר המדינה.
147. חשיבותה של טיוטת דו"ח המבקר היא בעובדה שיש בה פירוט של שיטת ההסוואה של התשלומים לחברות השיווק עבור מצטרפים חדשים. לעניין טענת המאשימה כי אין במסמך התייחסות לחוקיות פעילות השיווק, סומך טען כי נושא זה מסור לגורמים המשפטיים, הגם שמתפקידו לומר מה תקין ומה לא (ע' 8248, 8251). אכן, הרושם מעדותו של מבקר הפנים היה שהוא בחר שלא להביע עמדה בנושאים הבעייתיים כשנכח בישיבות בהן הם עלו, ולא מובנת בחירתו של סומך בטיוטא להמנע מהתייחסות ערכית לפעילות שנחשפה.
עם זאת, איני סבורה כי חשיבות הטיוטא היא בהיבט של התרעה לגבי חוקיות הפעילות, אלא בעובדה שיש בתוכה פירוט של אופן ההתחשבנות, דרך ההסוואה ושיטת ההמרה, והעובדה שנתונים קונקרטיים אלה הובאו לידיעת סלנט.
148. סלנט לא נזעק, לא ביקש הבהרות, לא ערך בירור, לא קרא לסדר, ולכך כמובן משמעות יתרה.
לאור הכחשתו הגורפת של סלנט כי ראה את טיוטת הדו"ח, הכחשה שאני מתקשה לקבל, אין גם חשיבות של ממש לטענה שהפירוט האמור בדבר אופן ההמרה וההתחשבנות לא הופיע בתקציר הטיוטא, אלא רק בגוף המסמך.
149. שישית, על רקע כל הנתונים שפורטו לעיל, מתבהרת המשמעות של דבריו המרומזים של סלנט בישיבות ההנהלה ובמסמכים כתובים, שנכתבו ב"קודים", אך דומה שלא רק שהיו ברורים לכל הנוכחים, אלא גם היה ברור שהם משקפים את "רוח המפקד" ומדיניות ההנהלה הן ביחס לאופן שבו צריך לנהוג בנושא של צירוף מבוטחים חדשים והן ביחס לצורך להצניע את דרך ההתנהגות האמורה.