3. האם לדעת משרד התקשורת והיועמ"ש ראוי להכריע בבקשות האישור נגד המשיבות על אתר, או שמא ראוי או מועיל לעכב את ההכרעה בהן עד לתום הליכי השימוע וה-RFI, שעניינם בהסדרת השוק בכללותו?
4. פירוט והבהרות למכתבו של מנכ"ל משרד התקשורת, בוא הוא מציין כי "ערכתי בדיקה ראשונית בסוגיה ואכן אין פרשנות אחידה ומוסכמת לאורך השנים בנוגע לאסדרה הנדרשת".
5. האם בעת גיבושה בשעתו של האסדרה הקיימת, כמו גם בעת גיבוש עמדות משרד התקשורת והיועמ"ש שהוגשו לבית המשפט בהליך זה, נשקלו השלכותיהם האפשריות של אפליית מחירים ואיסור אפליית מחירים על התחרות; והאם התקבלו בעניינים אלה עמדות מטעם רשות ההגבלים העסקיים.
בית המשפט הוסיף כי המאסדר רשאי להוסיף כל הבהרה או עדכון שיימצא לנכון.
3.ד. קבלת עמדת משרד התקשורת והמשך ההליכים בעקבותיה
תשובת משרד התקשורת הוגשה ביום 22.9.16 ובמסגרתה צויין כי ביום 9.8.16 פרסם המאסדר מסמך שימוע בצורה של בקשת מידע- RFI, המופנה לציבור, לחברות ולגורמים רלוונטיים נוספים. צויין כי מדובר בהליך שימוע וולונטארי מקדים, בטרם יציאת משרד התקשורת להליך שימוע "רגיל". עוד צויין כי משרד התקשורת הקים צוות עבודה פנים משרדי לבחינת נושא איסור האפליה בין המנויים, וכי תהליך למידת התגובות וגיבוש העמדה הנו בעיצומו, במטרה לקבל החלטה שהיא "התוצאה הציבורית הטובה ביותר" (סעיף 18 לעמדה). כן הובהר, כי קיים "קושי משמעותי" להתחקות אחר העובדות והשיקולים שנשקלו בעת קביעת האסדרה המקורית, לרבות עצם קיום התייעצות עם רשות ההגבלים העסקיים, וכי עובר להגשת עמדת המאסדר המקורית
--- סוף עמוד 14 ---
אף לא בוצעה בחינה מחודשת של האסדרה והשלכותיה על התחרות כיום (סעיפים 30 – 31 לעמדה).
בהחלטה מיום 16.11.16 נדחתה בקשה לביטול החלטת עיכוב ההליכים מיום 3.5.16, וזאת, בין היתר, נוכח היותו של התהליך הרגולטורי בעיצומו והשלכותיו האפשריות על בקשות האישור. נקבע אפוא כי עיכוב ההליכים ייוותר בשלב זה על כנו, וכי עם חידוש ההליכים יהיה מקום לאפשר לצדדים להגיש טיעון משלים, אשר יתייחס באופן מרוכז לכל הראיות הנוספות שהוגשו ולהתפתחויות שיחולו.
ביום 16.1.17 הגיש משרד התקשורת הודעה ולפיה ביום 8.9.16 הפיץ את מסמך הבקשה לקבלת מידע (RFI) לחברות תקשורת, משרדים ממשלתיים וגופים צרכניים, וכי משרד התקשורת מצוי בשלב של עיבוד נתונים ועתיד לקיים דיון נוסף בפברואר 2017. עוד צוין, כי משרד התקשורת החליט להטיל על חברת סלקום עיצום כספי בסך 667,120 ₪ בגין הפרת סעיפים 75.3 ו- 75.4 לרישיון החברה, שעל פיהם יש להציע את סלי השירותים למנויים בתנאים שווים ולאפשר לכל מנוי לעבור, ללא אפליה, מסל שירותים אחד לאחר. בהודעת משרד התקשורת מיום 25.9.16 אשר צורפה צוין, כי מפעולות פיקוח שבוצעו עלה כי החברה לא אפשרה למנויים לעבור לתוכניות המיועדות ללקוחות חדשים. כמו כן צוין, כי סלקום הגישה עתירה התוקפת את החלטת משרד התקשורת (עת"מ 41822-11-16, בפני כב' השופטת ארנה לוי). אקדים את המאוחר ואציין כי עתירה זו נמחקה לבסוף, לבקשת העותרת, לאור המלצת בית המשפט (ראו החלטה בתיק זה מיום 18.5.17).