לא ניתן להשלים לאחר הגשת ההצעות למכרז מסמכים הנדרשים לשם עמידה בתנאי סף של המכרז

במכרז לגופי תאורה נדרשה עמידה בתנאי סף אשר רק לאחריהם תיבדק עמידה בתנאים טכניים ורק מי שיעבור את שני השלבים, תיפתח מעטפה שניה שמסר במסגרת הצעות במכרז ובה הצעתו הכספית. אחת המתמודדים עבר את שלב תנאי הסף אולם המומחה שבדק את התנאים הטכניים גילה שאישור בטיחותי שנדרש כתנאי סף לא נמסר. וועדת המכרזים איפשרה למציע להשלים את המסמך בהתאם לסעיף במכרז שאיפשר לוועדת המכרזים לבקש השלמת כל מסמך, לרבות מסמכים הנדרשים לתנאי הסף. לאחר מסירת המסמך החסר זכה המציע במכרז.
בית המשפט קבע שהצעת הזוכה פסולה וכי לא ניתן היה להשלים את האישור בשלב הטכני מכיוון שמדובר בתנאי סף אשר לא ניתן להשלימו בדיעבד גם אם לשון המכרז מאפשרת זו. עקרונות היסוד של דיני המכרזים הם השוויון בין המשתתפים והתכלית של יעילות המכרז. באופן עקרוני, וועדת המכרזים רשאית לבקש השלמת מסמכים דקלרטיביים, דהיינו מסמכים המעידים על מצב שהתקיים עובר למועד הגשת ההצעות, להבדיל מהשלמת מסמכים קונסטיטוטיביים, המלמדים על מצב שנוצר לאחר המועד להגשת ההצעות. כאן האישור שהוצג על ידי הזוכה נשא תאריך לאחר הגשת ההצעות במכרז ולכן הוא קונסטיטוטיבי ולא דקלרטיבי ולא ניתן היה לקבלו. בנוסף, אי עמידה בתנאי סף מחייבת את ועדת המכרזים לפסול את ההצעה ושיקול הדעת של הוועדה באשר לאי קיום תנאי סף, ככל שהוא קיים, מצומצם ביותר והוא חל רק כשמדובר בתנאי סף טכני. כאן מדובר היה בתנאי סף שנוגע לבטיחות ולכן הוא מהותי ובכל מקרה לא קיים שיקול דעת לוועדת המכרזים לאפשר השלמתו בשלב מאוחר.