(נספח 47(א) לעתירה).
35. סמוך לאחר ההחלטה הודיעה ועדת המכרזים ל-IDE על החלטתה (מכתב מיום 18.4.19 - נספח 13 לעתירת ש.מ.ש., נכלל גם בנספח 47(א) לעתירה). IDE נמנעה מלתקוף את ההחלטה שהתקבלה, ולא פנתה לוועדת המכרזים בעניין זה עד לפניותיה בחודש ינואר 2020- פניות שאליהן נידרש בהמשך.
36. בהיעדרה של כל מניעה לכך, ולאחר שהחלטות ועדת המכרזים לא נתקפו לאחר שלב המיון המוקדם, ארבע איי, ש.מ.ש. ומרליון הגישו ביום 16.5.19 את הצעותיהן לשלב השני של המכרז וועדת המכרזים החלה לבחון את ההצעות.
37. ביני לביני, חלו התפתחויות הנוגעות למתקן ההתפלה שורק א'. להתפתחויות אלה חשיבות בשים לב לכך שעל הניסיון בתכנונו, הקמתו והפעלתו נסמכו ש.מ.ש. ומרליון. הראשונה הציגה גם מתקני התפלה נוספים, שתוכננו והוקמו על ידי IDE אך הסתמכותה של מרליון הייתה אך ורק על ניסיונה של האצ'יסון במתקן שורק א'.
38. מתקן ההתפלה שורק א', שהוקם אף הוא בשיטת BOT, החל לספק מים בשנת 2013. והוא מיועד לספק 150 מיליון מ"ק מים. לצורך ההקמה וההפעלה וכן לצורך התחזוקה הוקמו שני תאגידים שהיו בבעלות משותפת של IDE והאצ'יסון (חברת זכיין וחברת הפעלה). IDE והאצ'יסון החזיקו בבעלות משותפת על מניות התאגידים עד לחודש ספטמבר 2018. באותו זמן IDE רכשה את אחזקותיה של האצ'יסון בחברת הזכיין. בחודש פברואר 2019 לקראת ההשתתפות במכרז על הקמת מתקן שורק ב', ונוכח דרישה של רשות
--- סוף עמוד 12 ---
התחרות נמכרו מניותיה של IDE בחברת הזכיין כמו גם חלקה בחברת ההפעלה, לדן קפיטל תשתיות והשקעות פיננסיות בע"מ. בחברת ההפעלה נותרה אפוא בידי האצ'יסון אחזקה של 49% מהבעלות. מכל מקום, אין חולק כי עד לסוף שנת 2018 או לתחילת 2019 היו שני התאגידים המפעילים והמתחזקים את מתקן שורק א' בבעלות משותפת של IDE והאצ'יסון.
39. במהלך פעילות מתקן ההתפלה שורק א' החלו להתקבל תלונות על מראה המים המסופקים לתושבי העיר חולון. התלונות הביאו לבדיקת איכות המים המותפלים, שסופקו ממתקן שורק א'. ממצאי הבדיקה לימדו כי ריכוז הכלוריד ביציאה ממאגר מקורות עומד על טווח של 50-90 מג"ל (מיליגרם לליטר) לעומת ריכוז של 20 מג"ל, שהוא הריכוז שהמתקן מחויב לספק בו את המים על-פי ההסכם (יובהר כי אין המדובר בריכוז הגורם לסכנה בריאותית או אסור אלא בריכוז גבוה מזה שאליו התחייבו מפעילות מתקן שורק א').
40. נוכח ממצאי הבדיקה הורה ביום 1.5.19 ד"ר יובל שטייניץ, שר האנרגיה, על הקמת ועדה שתחקור את פשר הריכוז הגבוה של הכלוריד במים המותפלים והממצאים החריגים שנמצאו בבדיקת איכות המים. הוועדה כללה את מר אודי אדירי, המנהל הכללי של משרד האנרגיה (להלן: אדירי), שעמד בראשה, מר יחזקאל ליפשיץ, סמנכ"ל תשתיות במשרד האנרגיה, מר איציק מרמלשטיין, מנהל יחידת תשתיות ופרויקט PPP באגף החשב הכללי במשרד האוצר (להלן: מרמלשטיין) וגב' הילה גיל, מנהלת אגף התפלה ברשות המים והביוב (להלן: גיל). הוועדה נקראה על שמו של העומד בראשה – ועדת אדירי. יצוין כי מרמלשטיין וגיל חברים גם בוועדת המכרזים, ומרמלשטיין עומד בראש ועדת המכרזים.