274. האמור לעיל לעניין טענת השיהוי כלפי ש.מ.ש. חל אפוא בשינויים המחויבים גם כלפי טענתה של ארבע איי.
פרשנות תנאי הסף ועמידת האצ'יסון בנדרש
275. למעלה מן הצורך אתייחס בקצרה גם לטענה לגופה. כפי שפרטתי לעיל, ש.מ.ש. רואה בהאצ'יסון "משקיעה מזדמנת בתחום ההתפלה", שהייתה מעורבת במתקן התפלה אחד, שורק א', כשותפה פיננסית בלבד תוך ניכוס ניסיונה של IDE אליה. איני סבור כי זו תמונת המצב הנכונה, וכי קמה עילה להתערב בהחלטות ועדת המכרזים הקובעות שניתן לאפשר את ההישענות על ניסיונה של האצ'יסון בפרויקט מתקן שורק א'.
276. כוועדת המכרזים וכמרליון, מצאתי כי פרשנות אפשרית של סעיפים 5.1.1 ו-5.1.2 להזמנה מתירה הסתמכות על פרויקט קודם, שבוצע על ידי "מומחה ההתפלה" שעל ניסיונו מבקשים להישען בפרויקט הנוכחי תוך שיתוף פעולה בין שני גופים. התנאים לכך כפי שנקבעו בסעיף 5.1.2 דורשים שיעור אחזקות של 30% לפחות בגוף המשותף; ככל שהמדובר במיזם משותף שאינו מאוגד נדרשת אחריות ביחד ולחוד לביצוע הפרויקט, והתנאי השלישי החשוב לענייננו הוא כי מומחה ההתפלה במכרז הנוכחי ביצע במסגרת הגוף המשותף בפועל את תכנון התהליך. דברים אלה נלמדים מנוסח הסעיף עצמו וכן מההבהרה שניתנה לשאלה מס' 3 לקובץ ההבהרה מס' 2 (להבדיל מההבהרה שניתנה ביחס לסעיף 5.1.1). לפיכך, יש לבחון בכל הנוגע להאצ'יסון האם היא ביצעה בפועל בפרויקט מתקן שורק א' את תכנון התהליך.
277. אכן, גם הפרשנות שהציעה ש.מ.ש., המדברת על פלטפורמה של "מומחה התפלה" שהוא זה שיכול להיחשב כמי שביצע בפועל את התכנון וההקמה של מתקן ההתפלה, היא פרשנות אפשרית אך היא איננה הפרשנות היחידה.
278. ועדת המכרזים נסמכה על כך שבסעיף 5.1.2 התאפשרה הכרה בניסיון שנצבר במהלך ביצוע משותף, בחרה בין הפרשנויות השונות פרשנות מקיימת, כנדרש ובהתאם לפסיקת בית המשפט העליון כפי שהובאה לעיל. היא פירשה את הסעיף כמאפשר "ביצוע במשותף" ואינו מחייב ביצוע בלעדי.
--- סוף עמוד 63 ---
279. פרשנות זו, לבד מהיותה מקיימת, אף מתחייבת לצורך התכלית של הרחבת מעגל המציעים למי שנוטלים חלק במכרז אחד ומבקשים להתמודד לבדם במכרז אחר, ושיקול זה של ועדת המכרזים בבחירת הפרשנות לעידוד תחרות הוא שיקול ראוי ומתבקש, כל עוד הוא אינו מנוגד ללשון הוראות המכרז. בעניין זה מקובלת עלי טענתן של ועדת המכרזים ומרליון כי המדובר בפרשנות אפשרית, שניתן להגיע אליה מלשון תנאי המכרז, וכי פרשנותה של ש.מ.ש. בדבר החובה להצגת פלטפורמה כוללת של מומחה התפלה אחד לכל מתקן התפלה, אינה הפרשנות הבלעדית שנובעת מלשון מכלול סעיפי ההזמנה, כפי שפורטו לעיל, וכן מקובלת עלי הטענה כי אחת התכליות של מכרז היא קבלת מגוון רחב ככל הניתן של הצעות והרחבת התחרות בין המציעים.