בפקודת ההקדשות לצרכי צדקה נזכרה אף האפשרות שהמקדיש יכול הוא עצמו להיות הנאמן – סע' 3(2)(ד) לפקודה. אפשרות זו אינה מתקיימת בענייננו, ואינה סבירה בעליל. מן התכתובת ברור שפיק"א ביקשה להשתחרר לא רק מהנכסים אלא גם מניהולם, ואין שום רמז לכך שנטלה על עצמה בכל שלב את תפקיד הנאמן ביחס לבית הכנסת.
19. א. אך שמא יש לראות במהלך של פיק"א החל מ 1957 , עת החליטה למסור המקרקעין ובית הכנסת לבעלות העיריה, ואף חתמה על הסכם שזה תוכנו ב 1967, משום כוונה שלה כיוצרת ההקדש לשינוי של זהות הנאמן? כפי שצוין, נראה שזו אכן היתה כוונת פיק"א, שלא התיימרה כנראה להפריד (בשלב ראשון) בין הבעלות במקרקעי בית הכנסת לבין הנאמנות על ההקדש. ראה כאמור גם מכתבו של ב"כ פיק"א מ 16.2.58, מסמך 52, בו הביע עמדתו שוועד בית הכנסת מילא ייעודו מרגע שייחתם שטר שיעביר הבעלות לעיריה, וניהול ביהכ"נ בעתיד ייעשה בידי ועד שיבחר על ידי המתפללים בפרוצדורה שתקבע באישור הצדדים הנוגעים לדבר.
ב. מכל מקום בהסכם מ 1967 נקבע שמקרקעי בית הכנסת ובית הכנסת עצמו נמסרים לבעלות העיריה. מן ההסכם עולה ולו מבין השיטין, כוונה למנות העיריה בשלב ראשון כנאמן, עד אשר יתמנה ועד מנהל שיתחלף העיריה כנאמן ההקדש (סע' 3 להסכם). אמנם ההסכם אינו נוקב במועד שבו על אותו ועד מנהל להתמנות על ידי העיריה ומשרד הדתות, ולכאורה אם מסתפקים בנוסח סע' 3, מדובר בענין שהיה צריך להיות מושלם לאלתר (ולא הושלם כאמור עד היום). היינו אותו ועד מנהל היה אמור להתמנות לאלתר ולהתחיל למלא תפקידו כנאמן ההקדש, המחזיק במקרקעין ומנהל בית הכנסת, כאשר הבעלות תהיה לעיריה. אלא שנדרשת מידה של תמימות כדי לקבל שפיק"א והעיריה החתומות על ההסכם, אכן גרסו בשנת 1967 שמדובר במהלך מיידי של מינוי אותו ועד מנהל שישמש כנאמן. לו ניתן היה הדבר לביצוע מיידי הרי היה הרכב אותו ועד מנהל נזכר כבר בהסכם, והרי מדובר היה בשנים של חוסר הסכמה נמשך בין העיריה לבין משרד הדתות ביחס לזהות ול"מפתח" של הנציגים באותו ועד מנהל של בית הכנסת. לכן נראה שכוונת פיק"א באותו הסכם היתה שהעיריה תשמש כנאמן ההקדש, עד אשר ימונה אותו ועד מנהל (שלא מונה עד היום) ויתחיל לשמש כנאמן ההקדש. על כך שמדובר בהקדש לא ניתן כאמור לחלוק והדבר מצא ביטויו אף בנוסח סע' 1 לאותו הסכם מ 1967. ומשעה שמדובר בהקדש – אמור להיות לו נאמן. יש אכן בעיה מעשית (קודם לכל) בניהול ישיר "פנימי" של מוסד כבית כנסת על ידי עיריה (כגון ניהול מועדי