טענות המבקש
25. המבקש עותר לביטול המכרז, פסילת הצעתה של אור השמש וביטול זכייתה כזוכה במכרז.
בפי המבקש טענות הן בנוגע לתקינות המכרז ופרסומו, והן בנוגע לזכייתה של אור השמש. ביחס לתנאי המכרז ופרסומו, טוען המבקש כי על פי הסכם החכירה של המבנה בין חכ"א לרמ"י, ייעוד המבנה הוא שירותי חוף ולא עסק, ולכן לא ניתן לקיים במבנה כל פעילות מסחרית. המבקש טוען כי טרם פרסום המכרז, היה על העירייה וחכ"א לקבל את אישור רמ"י לפרסומו. לטענת המבקש, על פי עמדת היועצת המשפטית לעירייה, נדרשת הסדרה תכנונית לצורך הפעלת מזנון במבנה ואישורים סטטוטוריים נוספים. המבקש ציין כי לאחר פרסום המכרז הודיע מנכ"ל העירייה על הקפאת הליך המכרז, ולטענתו מדובר בהודאה מפורשת בפגמים שנפלו במכרז טרם פרסומו.
לטענת המבקש, הליכי המכרז נעשו ללא ידיעתה של היועמ"ש לעירייה, שלא הייתה מאפשרת את פרסומו בטרם הסדרת כל הנושאים התכנוניים, המשפטיים והמסחריים.
המבקש מוסיף וטוען כי העברת ניהול המכרז – לראשונה – מידי העירייה לידי חכ"א, היא בניגוד לכללי המנהל התקין ואינה בסמכותה של העירייה, שהזכויות במקרקעין נתונות בידיה.
26. באשר לטענות בדבר תקינות הליך המכרז, בפי המבקש שתי טענות עיקריות.
האחת היא כי בנוסחו המקורי של המכרז נדרש תנאי סף לפיו "למציע ניסיון מוכח בניהול והפעלת בית עסק להכנת, הגשת וצריכת מזון ומשקאות בחוף ציבורי". לשיטת המבקש, נדרש ניסיון מקצועי ייחודי של הפעלת בית עסק בחוף ציבורי, תנאי שנועד להפחית את מספר ההצעות שיוגשו למכרז. לטענת המבקש, אחר פרסום המכרז ולאחר פנייתו לראש העיר, תוקן הסעיף כך שצמד המילים "בחוף ציבורי" נמחקו. המבקש טוען כי התיקון פורסם רק באתר האינטרנט של העירייה והודע רק לשני המציעים למכרז המקורי.
הטענה השנייה היא כי על פי אותו תנאי סף, נדרש אצל המציע ניסיון בהגשת וצריכת מזון ומשקאות במהלך השנתיים שקדמו למועד האחרון להגשת המכרז. לטענת המבקש, המציעה אור השמש נוסדה ביום 19.4.2019, ימים בודדים טרם הגשת הצעתה למכרז. מדובר בחברה שאין לה את הניסיון הדרוש. לטענת המבקש, לא ניתן לייחס את ניסיונו של בעל המניות לחברה, בשל דרישה מפורשת במכרז לפיה רק אישיות משפטית אחת יכולה להגיש הצעה למכרז, וזו הוגשה על ידי אור השמש.
27. המבקש מעלה טענות שלשיטתו מצביעות על ניגוד עניינים בין ראש העיר לבין מר קימה, בשל קרבתם ובשל העובדה שמר קימה היה "מספר 6" ברשימתו בבחירות המוניציפאליות בשנת 2018. נטען כי המכרז "נתפר למידותיו " של מר קימה.
המבקש טוען כי לראש העירייה, שהוא גם יו"ר החברה הכלכלית ויו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, יש השפעה ממשית על המכרז. לטענת המבקש, המכרז הועבר לידי חכ"א, רחוק מעיניה של היועצת המשפטית לעירייה, הצעת אור השמש מעולם לא נבדקה לאחר שהוכרזה כזוכה, וראש העירייה היה מעורב בהליכי התכנון, לרבות מינוי עו"ד מטעמו.