בית משפט השלום בתל אביב – יפו
ת"א 41110-07-15 כלל חברה לביטוח בע"מ נ' עיריית נתניה ואח'
תא"מ 58073-05-16 כלל חברה לביטוח בע"מ נ' עירית נתניה
תא"מ 57742-05-16 כלל חברה לביטוח בע"מ נ' עירית נתניה
תא"מ 57346-05-16 כלל חברה לביטוח בע"מ נ' עירית נתניה
תא"מ 57342-05-16 כלל חברה לביטוח בע"מ נ' עירית נתניה
תא"מ 57337-05-16 כלל חברה לביטוח בע"מ נ' עירית נתניה
ת"א 14431-12-15 איי.די.איי. חברה לביטוח בע"מ נ' עירית נתניה ואח'
ת"א 49741-06-14 כלל חברה לביטוח בע"מ נ' עירית נתניה
ת"א 48487-06-14 כלל חברה לביטוח בע"מ נ' עירית נתניה
ועוד…
לפני כבוד השופטת מיה רויזמן-אלדור
התובעות:
ת"א 41110-07-15
ת"א 49741-06-14; ת"א 48487-06-14; תא"מ 59563-05-16; תא"מ 58073-05-16; תא"מ 57742-05-16; תא"מ 57346-05-16; תא"מ 57342-05-16; תא"מ 57337-05-16
ת"א 14431-12-15
כלל חברה לביטוח בע"מ
ע"י ב"כ עוה"ד ורד סולמי-הירשפלד (משרד עו"ד עמיקם, גנות ואח')
כלל חברה לביטוח בע"מ
ע"י ב"כ עוה"ד זיו ביגלמן (משרד עו"ד הראל, לירון ואח')
אי.די.אי. חברה לביטוח בע"מ
ע"י ב"כ עו"ד גלעד ברמן ואח'
נגד
הנתבעות:
הנתבעת 1 בכלל התיקים
הנתבעת 2 בת"א 41110-07-15
הנתבעת 2 בת.א. 14431-12-15
עיריית נתניה
מי נתניה בע"מ
הראל חברה לביטוח בע"מ
כולן ע"י ב"כ עו"ד צבי רוטמן
פסק דין
א. כללי
1. בין התאריכים 6.1.13 – 8.1.13 ירדו גשמים רבים מעל שמי העיר נתניה. בעקבות הגשמים הוצפו אזורים שונים ברחבי העיר, וכתוצאה מכך נגרם נזק למבנים ולרכבים רבים.
2. לפניי עשר תביעות שיבוב מאוחדות, אשר עניינן תגמולי ביטוח ששילמו התובעות למבוטחיהן בגין נזקים שנגרמו לרכושם כתוצאה מאירועי הגשמים וההצפות האמורים, בסך כולל של מעל מיליון ₪.
3. השאלה הטעונה הכרעה בכל עשר התביעות המאוחדות שבפניי היא האם יש לחייב את עיריית נתניה (ובתביעה אחת גם את תאגיד המים העירוני שלצידה) באחריות לנזקי הצפה אלו.
4. על מנת לפשט את הדיון ככל הניתן, אחלק את התביעות לשלוש קבוצות עיקריות (כפי שנעשה גם במסגרת ההחלטות לאורך ניהולו של ההליך) לפי סוג הרכוש המבוטח וזהות המבטחת:
- הקבוצה הראשונה עניינה נזקים שנגרמו למבנים המבוטחים אצל כלל חברה לביטוח בע"מ ברחובות הצורן, וולפסון והנוטע שבנתניה. קבוצה זו מתייחסת לת.א. 41110-07-15 ותכונה להלן "תביעת כלל מבנים".
- הקבוצה השנייה עניינה נזקים שנגרמו לכלי רכב המבוטחים אצל איי. די. איי חברה לביטוח בע"מ. קבוצה זו מתייחסת לת.א. 14431-12-15 ותכונה להלן "תביעת ישיר רכבים".
- הקבוצה השלישית עניינה נזקים שנגרמו לכלי רכב המבוטחים אצל כלל חברה לביטוח בע"מ. קבוצה זו מתייחסת לת.א. 48487-06-14; ת.א. 49741-06-14; תא"מ 57337-05-16; תא"מ 57342-05-16; תא"מ 57346-05-16; תא"מ 57742-05-16; תא"מ 58073-05-16; תא"מ 59563-05-16 ותכונה להלן "תביעת כלל רכבים".
5. אקדים את המאוחר ואציין כי לאחר שמיעת עדויותיהם של מספר לא מבוטל של עדים בענייני אירועי ההצפה מושא התביעות דנן, ולאחר עיון בחומר הראיות הענף בתיק, שוכנעתי כי אמנם ירדו גשמים רבים בנתניה בתאריכים המדוברים ואולם מדובר בגשמים אשר עיריית נתניה ומי נתניה בע"מ יכולות וצריכות היו לצפות.
6. הגם שעיריית נתניה מחזיקה מחלקת מים ביוב ותיעול, והגם שהיא פועלת מזה שנים באמצעות קבלנים חיצוניים לתחזוקת מערכת הניקוז שלה – עדיין לא עלה בידיה להוכיח שפעלה כפי שרשות מקומית סבירה יכולה וצריכה הייתה לפעול הן במישור תכנון מערכת הניקוז העירונית והתאמתה לצרכי העיר המשתנים והן במישור תחזוקתה השוטפת.
7. התמונה שהצטיירה ביחס לעיריית נתניה היא תמונת מצב עגומה למדיי – תמונה של רשות המתנהלת במידה רבה מכוח האינרציה, לא דואגת לנהלים ולהנחיות ברורים וכתובים שייושמו באופן מתואם והרמוני בין כלל מחלקותיה, לא פועלת לתיעוד פעולות התכנון והתחזוקה השוטפת שהיא מבצעת, ונסמכת במידה רבה מדי על רצונם הטוב של עובדיה.