162. כפי שנקבע לא אחת בפסיקה (וראו לעניין זה עניין שטרנברג וכן עניין זוהר לעיל), על מנת לבסס את התנהגותה הסבירה של הרשות, על הרשות המקומית לפרוס בפני בית המשפט מה היה שיקול הדעת שהפעילה, מהי המדיניות אותה היא נוקטת ומהן שיטות העבודה בהן היא עושה שימוש, תחת מגבלותיה התקציביות, על מנת למנוע את המפגעים הרלוונטיים ולטפל בהם. לשם כך עליה להציג נתונים ולבסס תשתית ראייתית לקיומו של נוהל עבודה מסודר בתחומים שנמסרו לאחריותה. כך ובין היתר נקבע בפסיקה, כי על הרשות להציג יומני עבודה, תיעוד פעולות שבוצעו, תיעוד פעולות פיקוח ובקרה, להציג את האופן בו נערכה לקראת החורף וכיצד יישמה היערכות מתוכננת זו. אי הצגת תשתית ראייתית כגון זו, מהווה אינדיקציה לכך שהרשות לא פעלה כרשות מקומית סבירה (השוו לעניין זה למשל לת"א 1108/01 נפומניאשיץ נ' עיריית חיפה [פורסם בנבו] (22.7.2004); ע"א 2661-06-12 כלל חברה לביטוח בע"מ נ' מועצה מקומית פרדס חנה-כרכור [פורסם בנבו] (30.1.2013)).
163. בהקשר זה נשאלת השאלה האם עלה בידי עיריית נתניה להראות כי נהגה ככל רשות סבירה בתחזוקתן השוטפת של מערכות הניקוז ובהכנתן לחורף 2012-2013.
164. לטענת מהנדס לשם מטעם התובעות, עיריית נתניה כשלה בתחזוקה השוטפת של המערכת כולל הכנה ובדיקה לקראת החורף ויכולות התמודדות בעת האירועים עצמם (ס' 4.2 לחוות הדעת), ולתמיכה בטענתו הוא מצרף תמונות שצילם משנת 2015 המלמדות על כך שבשיא תקופת החורף, מקומות רבים בעיר נתניה לוקים בחוסר תחזוקה (עמ' 35-30 לחוות דעתו).
165. המומחה ארבל מטעם הנתבעות, הגיב לטענה האמורה בחוות דעתו בציינו כי "גם אם תדאג העירייה לניקוי העלים כל יום הרי כל רוח וגשם תפיל עוד קצת עלים ואין בכך כדי לטעון כי העירייה לא מבצעת תחזוקת ניקוז ראויה....עיריית נתניה אחראית ומקפידה על עדכון תכניות האב ועל טיפול ותחזוקת מערכות הניקוז." (עמ' 12 לחוות דעתו – ההדגשות במקור). התייחסותו של המומחה ארבל לקונית ולא ברור על מה היא נסמכת.
166. כפי שאראה להלן – לאחר שמיעת העדויות ועיון בחומר הראיות שהוצג לפניי, התמונה שהצטיירה רחוקה מלהיות אידילית.
167. אינג' פריסר, מנהלת מחלקת מב"ת בעירייה טענה בתצהירה כי העירייה פעלה ופועלת ככל רשות עירונית סבירה, מטפלת באופן שוטף בתחזוקת מערכת הניקוז ומכינה אותה בכל שנה לקראת החורף לרבות תיקון וניקוי הקולטנים ותעלות הניקוז בעלות של כ – 350,000 ₪ בשנה, משקיעה בגיזום עצים עירוניים, ודואגת לניקוי רחובות העיר והקולטנים מפסולת מספר פעמים בשבוע כך שהרחובות נשמרים נקיים (ס' 5; 6; 7 לתצהיר).