פסקי דין

עתמ (ת"א) 46940-09-17 דן אלוני נ' ועדת המשנה לעררים שליד המועצה הארצית לתכנון ובניה - חלק 31

04 אוקטובר 2020
הדפסה

ראו לעניין זה: Note "State Sponsored Growth Management as a Remedy for Exclusionary Zoning” 108 Harv. L. Rev. (1995) 1127:
“Suburban residents have created and maintained their isolation in large part through exclusionary zoning ordinances, which typically forbid multi-family housing…. This exclusion not only allows the suburbs to maintain certain aesthetics, but also serves suburban residents’ economic interest….”

ישי בלנק, קהילה, מרחב סובייקט, מציין לעניין זה (בעמ' 34):
"בגלל מבנה משפט השלטון המקומי ושוק הנדל״ן, ככל שלרשויות מקומיות נתונות סמכויות רחבות יותר לספק שירותים מגוונים ורבים יותר ואחריות מימון גדולה יותר לשירותים אלה, כן גדל התמריץ של התושבים ברשויות החזקות והאמידות להפעיל את כוחם הפוליטי באופן שידיר מתוכן אוכלוסיות חלשות, או לברוח אל הפרבר שיוכלו לממן בו רק את עצמם."
(ההדגשות שלי מ' א'-ג')

על כן, כאשר שוקלים מדיניות תכנון עירונית, ובפרט בעת אישורן של תכניות כגון זו שבענייננו, יש לקחת בחשבון, לצד אינטרס השמירה על המרקם הקיים, את אופי השכונה ויכולת התושבים להתערב ולהשפיע. יש לדאוג שלא ייווצר מצב בו אוכלוסיות חזקות, בעלות גישה למוקדי השפעה, יעשו שימוש בתכנון מדיר, יישארו בשכונות ירוקות, צפופות פחות, בעוד שהציפוף יתבצע בעיקר או רק בשכונות המוחלשות.

התושבים ציינו בסיכומיהם כי התכנית בענייננו הינה פרוייקט יוקרה, שאינו מיועד לאוכלוסיות חלשות או בפרויקט "מחיר למשתכן". על כן, לטעמם, אין כל רלוונטיות לטענות לגבי תכנון מדיר. ואולם, תכנון מדיר לא מתייחס רק להדרה של אוכלוסיות מוחלשות, אלא להדרה של כלל סוגי האוכלוסיה ומניעת אוכלוסיה מגוונת.

התכנון העירוני מהווה אמצעי להגדרת אופיו ומהותו של המרחב הן מבחינה פיזית, הן מבחינה חברתית וכלכלית. שינויים תכנוניים במבנה של שכונה (דירות גדולות יותר, פארק מרכזי) יכולים להביא לעלייה או לירידה בערך הדירות שבה, וכן לשנות את אופי האוכלוסייה המתגוררת במקום. שינוי אופי האוכלוסייה מוביל לשינוי האופי החברתי תרבותי של המרחב השכונתי. התכנון אמור לתת מענה לצרכים הנוכחיים של האוכלוסייה הקיימת, כמו גם לחזון הרשות המקומית ולצרכים של התושבים העתידיים. הדרה של אוכלוסייה היכולה לרכוש דירה ברמת השרון, להבדיל מבית צמוד קרקע, מהווה גם היא הדרה. כמו כן, הסכנה היא, כפי שציינתי לעיל, גם מכך שיעדי ציפוף יוגשמו רק בשכונות או ערים מסוימות, בעוד האחרות יהנו מאיכות חיים גבוהה יותר.

עמוד הקודם1...3031
32...62עמוד הבא