כפי שהציגו הצדדים בעתירה שלפניי, כיום, לפי צפי גידול האוכלוסייה, מוגדרת רמת השרון כיישוב בדגם 2. במסגרת תמ"א 35/1 עודכן לוח הצפיפות נטו למגורים כך שבדגם יישוב 2 במחוז תל אביב, צפיפות הבנייה המינימלית היא 14 יח"ד לדונם נטו. על פי הנתונים שהציגה הוועדה המקומית בפני ועדת הערר ואליהם התייחסו הצדדים בטיעוניהם, הצפיפות הממוצעת נטו ברמת השרון היא 9.872 יח"ד לדונם בלבד. משמע, התכנית כפי שהופקדה, אינה עומדת ביעדים העדכניים שמציבה תכנית תמ"א 35/1 (בהקשר זה לצדדים טענות שונות, אליהן אתייחס בהמשך).
ואולם, בסעיף 5 לתמ"א 35/1 נקבעה מעין הוראת מעבר, לפיה ניתן לאשר תכנית שהופקדה טרם אישור התיקון וכניסתו לתוקף אף שאינה תואמת את הוראות התכנית העדכנית "בתנאים מסוימים ולאחר שמוסד תכנון קיים דיון בתכנית והחליט לאשרה מנימוקים שיירשמו והתקבל אישורה של הוועדה המחוזית" (להלן: "הוראת המעבר").
אם כן, תמ"א 35 והתיקון לה, שבא לידי ביטוי במסגרת תמ"א 35/1 העדכנית, ממשיכים במגמת הציפוף ואף קובעים יעדים ספציפיים בהם על תכניות מקומיות לעמוד לצורך אישורן. האפשרות לחרוג מהוראות אלה מוגבלת גם היא, והתיקון קבע את הוראת המעבר כמעין מנגנון פיקוח, המבקש לוודא כי תכניות שאושרו טרם התיקון, יוצאו לפועל בחריגה מהיעדים החדשים, רק לאחר דיון נוסף במוסדות התכנון והנמקה מצידם.
לאור הוראת המעבר, קבעה וועדת הערר בענייננו, כי תנאי למתן תוקף לתכנית יהיה דיון בתכנית ע"י הוועדה המחוזית, על מנת שזו תנמק מדוע יש לפרסם את התכנית למתן תוקף. זאת, חרף הצפיפות הנמוכה המוצעת בה, הנמוכה מצפיפות המינימום שנקבעה בתמ"א 35/1. בהחלטתה המשלימה מיום 4.9.17, החליטה הוועדה המחוזית לאשר את התכנית, על אף אי עמידתה ביעדי הציפוף החדשים. היינו, לא רק שעניין הציפוף לא היה שיקול מוביל, הועדה המחוזית הייתה נכונה לאשר את התכנית על אף שאינה עומדת ביעדי הציפוף.
7.3.ג. תמא 38 - חיזוק מבנים כאחד הכלים להתחדשות עירונית ולציפוף
תמ"א 38 – תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה (להלן: תמ"א 38), אושרה בהחלטת ממשלה 3537 ב-14 באפריל 2005. מטרתה העיקרית של תמ"א 38 היא חיזוק בנינים ישנים מפני רעידות אדמה, שיפוצם והתאמתם לתקן 413, שכותרתו "תכן עמידות מבנים ברעידות אדמה". תקן זה נכנס לתוקף בשנת 1975, ולכן, ככלל, על פי תמ"א 38 בנוסחה כיום, ניתן לחזק מבנים שנבנו לפני שנת 1980, טרם חל התקן.