גופים דמוקרטים, כמו הרשויות המקומיות, נותנים משקל שונה לזכויות ושיקולים שונים ונקודת האיזון אליה הם מגיעים היא שונה. על כן יש להעדיף לעיתים דווקא שיקולי רוחב. אשר לטעם להעדפה זו, יפים דבריה של כב' השופטת אילה פרוקצ'יה בעניין פז, פס' 54:
"האחריות ליצירת האיזון התכנוני מוטלת על גוף תכנון ממלכתי, בעל הראייה האזורית הרחבה. האחריות לאיזון אינה נתונה לגורם המקומי, הרואה, מטבע הדברים, את הצרכים והכדאיות הכלכלית המיידית לבעלי ענין ולציבור במקום".
מובן, כי מגמות התכנון ברמה העירונית מחויבות לעמוד במגמות הארציות הנקבעות בחקיקה, עליהן עמדתי לעיל. בעניין הועדה המקומית שומרון, עמד כב' הנשיא א' ברק על חשיבות המגמות הכלולות בתכניות המתאר הארציות, במתן היתרים ברמה המקומית. הנשיא ברק קבע (בעמ' 231):
"הבחינה של התאמת תכנית מסוימת לתמ"א 31 נתונה בראש ובראשונה למוסד התכנון המקומי. בה בעת אין חולק כי הפעלת שיקול-הדעת של מוסד התכנון המקומי חייבת להיות על יסוד אותן התכליות הכלליות והספציפיות של תמ"א 31 בדבר שימור הנוף והסביבה".
(הדגשה שלי – מ' א' ג').
המחוקק היה ער ליתרונות והחסרונות היחסיים של הועדות השונות, ותחם את תחומי סמכותן, ואופן העברת התכנית או ההמלצות מגוף אחד למשנהו. כיום, לאחר כניסתו לתוקף של תיקון 43 לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965 (להלן: החוק), לוועדות התכנון המקומיות סמכות לאשר בעצמן תכניות מתאר בעלות השלכה מקומית מצומצמת, וזאת בהתאם לרשימת הנושאים הסגורה המפורטת בסעיף 62א לחוק (ראו: עניין אחים עופר, פס' 13-14 לפסק דינה של כב' השופטת דליה דורנר). אישור יתר התכניות, שאינן נופלות ברשימה זו, נותר בסמכות הוועדה המחוזית. ואולם, תכניות אלה מועברות קודם כל לבחינתה של הוועדה המקומית, כפי שמורים אותנו סעיפים 62(א) ו-62(ב).
סעיף 62(א) הוא המורה כיצד על הוועדה המקומית לנהוג במקרה בו הוגשה לה תכנית שהינה בסמכות וועדה מחוזית:
"62. (א) הוגשה לועדה מקומית תכנית בסמכות ועדה מחוזית, תדון בה הועדה המקומית, ותעביר המלצותיה לועדה המחוזית, תוך ששים ימים מהיום שהתכנית הוגשה לה; המלצות הועדה המקומית יכול שיהיו להפקיד את התכנית הנדונה, עם או בלי שינויים, או לדחותה; הועדה המקומית תשלח העתק ההמלצה למגיש התכנית, תוך שבעה ימים מיום קבלת ההמלצה."
סעיף 62(ב), מבהיר כיצד על הוועדה המחוזית לנהוג כאשר הועברה לה תכנית כזו:
"(ב) הועדה המחוזית תדון בתכנית שהועברה אליה לפי סעיף קטן (א) לאחר שעברה בדיקה מוקדמת כאמור בסעיף 62ב; לא העבירה הועדה המקומית את המלצתה בתוך ששים הימים האמורים, תדון הועדה המחוזית בתכנית, אף ללא המלצת הועדה המקומית."