פרק שלישי: טענות בדבר סמכות הועדות
13. אי קיום הוראות תמ"מ 5 בנוגע לציר הירוק
הטיעון הראשון של התושבים בנוגע לסמכות הוא כי התכנית סותרת את תכנית המתאר המחוזית – תמ"מ 5 – הגבוהה ממנה בהיררכיה ולכן עדיפה עליה. ציר ז'בוטינסקי, המוגדר בתמ"מ 5 כ"ציר ירוק עירוני ראשי" (להלן: "הציר הירוק") לא עוגן בתכנית, בניגוד לדרישות תמ"מ 5 וללא שניתן פטור כנדרש. הם מפרטים, כי מסמכי התכנית לא מעגנים או מזכירים כלל את הציר, וכי לא הוכן נספח פיתוח ועיצוב נופי כנדרש בסעיף 4.6.5 לתמ"מ 5. לדידם, במצב זה, ללא עיגון בתכנית של הציר הירוק כולו, כלל לא ניתן היה לאשר את התכנית. לחילופין, טוענים הם כי גם אם ניתן לעגן את הציר בתכניות נקודתיות ללא תכנון הציר בשלמותו, מגישי התכנית אינם "בעלי עניין" בכל שטח הציר אלא רק במחציתו, ולא קיבלו את האישורים הנדרשים מהרשות המקומית בהקשר זה (יפורט בהמשך). עוד הם מוסיפים ביחס לטענות שהביאו המשיבים בהקשר זה (ויובאו להלן), כי לפי הוראה 9.4.2 לתמ"מ 5, דחיית עריכת נספחי תכנון כפי שנעשתה בענייננו, תיעשה רק "מטעמים מיוחדים שירשמו בהחלטה". הוועדה המחוזית כלל לא דנה בעניין הדחייה בהחלטתה לאישור התכנית, וכלל ההצדקות ניתנו בדיעבד ובתשובה לעתירות שהוגשו. לכן, לדידם, יש לקבוע כי הוועדה המחוזית וועדת המשנה לעררים חרגו מסמכותן כשאישרו את התכנית.
טענה זו הועלתה רק ע"י התושבים בעתירת אלוני, ולא ע"י הועדה המקומית. למרות זאת, ועל אף שהעותרים בעתירת אלוני צורפו כמשיבים בועדת הערר, דנה ועדת הערר בטענתם זו לגופה, למעלה מן הצורך, למען היעילות וכדי להבהיר שאין בה ממש. גם כאן מדובר בנושא מקצועי שנדון ונדחה בועדת הערר. למעלה מן הצורך אציין כי גם לרופם של דברים יש לדחות את טענת העותרים שכן התכנית דנה במופרש בציר הירוק (בניגוד לטענתם בסעיף 127.1 לסיכומים לפיה התכנית אינה מאזכרת את ציר ז'בוטינסקי כציר ירוק):
"תמ"מ/5 מייעדת את הקרקע ל"מגורים בדגש עירוני" וקובעת ציר ירוק עירוני ראשי לאורך רח' ז'בוטינסקי.... התכנית יוצרת מגוון שטחים פתוחים, גינות ושבילי הליכה... לרבות שדרה עירונית ירוקה ברוחב 20 מ' לאורך ציר ז'בוטינסקי בהתרם להוראות תמ"מ 5 (דברי ההסבר לתכנית).
ועדת הערר קבעה לעניין זה, בסעיף 175 להחלטתה כי:
"לעניין הדרישה לעיגון הציר ושמירת רציפותו (סעיף 4.6.5.2(א) לתמ"מ ) מצאנו כי היא מתקיימת בתכנית. אין מניעה כי עיגון הציר בתכנית יתבצע על דרך ייעוד הקרקע לצ"פ, כל עוד הוא יכול למלא את תכליתו של הציר על פי הגדרתו של תמ"מ 5"
ועדת הערר הוסיפה ונמקה ת דחית טענת התושבים לפיה יש לעגן את הציר הירוק דווקא בתחום הדרךשל ציר ז'בוטינסקי וקבעה כי היא נטולת הגיון תכנוני. הועדה נימקה זאת בנימוקים-תכנוניים מקצועיים, שלאור האמור לעיל, אין מקום כי בת המשפט תערב בהם.