דיון והכרעה
12. לאחר עיון הגעתי למסקנה כי אין מנוס מדחיית הערעור.
13. תקנה 20(ב) לתקנות המכרזים קובעת לאמור -
"ועדת המכרזים לא תדון בהצעות אשר לא נמצאו בתיבת המכרזים במועד האחרון להגשת הצעות".
בענין חרכוש הנזכר לעיל, אשר עסק בנסיבות דומות לענייננו - הצעה למכרז של רמ"י במחוז הצפון לחכירת מגרשים לבנייה עצמית, שהוגשה באיחור של "דקות ספורות" - עמד בית משפט זה על הדרך בה יש לפרש את הוראת תקנה 20(ב), ועל החשיבות של עמידה על המועד שנקבע להגשת הצעות –
"לשון התקנה אינה מניחה מקום לשיקול דעת... כי הצעות 'אשר לא נמצאו בתיבת המכרז במועד האחרון' לא יידונו. המבחן הוא טכני ופשוט על פניו. בשעה שנקבעה לסיום, היא המועד האחרון, בדיוק בשעה זו, 'ננעל' פתחה של תיבת המכרז. מה שנמצא בתוך התיבה באותו מועד יידון; מה שלא נמצא לא יידון; ראו גם ע' דקל, מכרזים א', 542: 'כיצד יוצב הגבול בין איחור קל שניתן להכשירו לבין איחור משמעותי המחייב את פסילת ההצעה? על כן בחר המחוקק כלל פשוט וקל ליישום (פסילה) ולא כלל המחייב השקעת משאבי זמן ביישומו (הפעלת שיקול דעת)'...
כללם של דברים, מחוקק המשנה (ותנאי המכרז) קבעו מבחן אחד וחד, שווה לכל נפש – הימצאות ההצעות בתיבת המכרז במועד האחרון, ומשלא נמצאו, איחרו את המועד" (פסקה ה(1) לפסק הדין. ההדגשות במקור).
בהמשך לכך עמד בית המשפט על החשיבות של עמידה דווקנית על הכלל הקבוע בתקנה 20(ב), וכן על חריגים אפשריים לכלל זה –
"... תורת המכרזים, במציאות של מכרזים רבים ברשויות וגופים שונים, גדולתה בפשטות יישומה, ללא צורך בפרשנות כל מקרה. לא נאמר כי לא ייתכנו, במציאות אנושית, חריגים כלשהם – המערער ציין לעניין זה תקלות בוועדת המכרזים, ואכן אין מגישי הצעות צריכים להיות ניזוקים מתקלתה של הרשות. אולי חריג אחר - ואני מותיר זאת בצריך עיון - הוא כוח עליון מוכח, בטרם נפתחו המעטפות, וכמובן כל מקרה ייבדק לנסיבותיו. אך החריג יהיה חריג שבחריגים, שכן לשון התקנה ברורה, ונימוקה עמה, כדי למנוע 'מדרון חלקלק'. התרת הרצועה ולו במעט, ראשיתה מצער ואחריתה אינה ידועה, וראוי להימנע מ'מצבי פרשנות', שהדמיון היצירתי יוסיף עליהם כהנה וכהנה, ונמצאנו מכבירים התדיינות...
סבורני כי נקיטה בדרך זו תיטיב עם הציבור, ובסופו של יום גם עם המתמודדים במכרזים" (שם בפסקאות ה(4)-(5)).
באותה רוח שב והדגיש בית משפט זה בענין ברסקי (עע"מ 3096/15 ברסקי את ברגר רו"ח נ' משרד הרווחה והשירותים החברתיים [פורסם בנבו] (2.6.2015)) כי -