בית המשפט המחוזי בבאר שבע
בפני כבוד השופט גד גדעון
ת"א 12781-09-15
התובעת אפרידר החברה לשכון ולפתוח ישראל בע"מ
ע"י ב"כ עו"ד שגית אביבי גליקסמן
נגד
הנתבעת עיריית אשקלון
ע"י ב"כ עו"ד אילנה מרכוס
פסק דין
1. זהו פסק דין בתביעה לתשלום פיצויים בגין הפרה נטענת של הסכמים שנכרתו בין הצדדים, שעניינם החלפת מקרקעין בין הצדדים, ולחילופין, אכיפת ההסכם כפי שמפרשת אותו התובעת, בדרך של מתן אפשרות לממש זכויות בניה העומדות לזכותה, לטענתה. הוחלט לדחות את התביעה, כמפורט להלן.
2. התובעת (להלן: "אפרידר") הינה חברה העוסקת בנדל"ן. בעבר היתה חברה ממשלתית, ובשנת 2001 הופרטה, והזכויות בה נרכשו על ידי חברת אלעזרא בע"מ.
אפרידר היתה במהלך שנים רבות, בעלת הזכויות במקרקעין בגוש: 1932 חלקה: 69 באשקלון שבהם ממוקם "בית העם" של העיר, אשר שימש, מאז שנת 1951, את הנתבעת (להלן גם: "העירייה") ומי מטעמה, לפעילויות תרבות, חברה וקהילה.
העירייה שילמה בתחילה לאפרידר, דמי שכירות סמליים בגין השימוש בבית העם, אך מתחילת שנות ה-90 לא שילמה לה דמי שימוש או תשלום אחר כלשהו, עבור השימוש במבנה. עם הפרטת אפרידר, פנתה היא אל העירייה וביקשה להגיע להסדר לתשלום דמי שימוש על ידי העירייה בגין שימושה במבנה, או לפינויו. משלא הגיעו הצדדים להסכמה, הגישה אפרידר תביעה נגד העירייה (ת"א 4263/05), שבמסגרתה גיבשו הצדדים הסכם פשרה, אשר נחתם ביום 17.5.06 (להלן: "ההסכם הראשון"). בהמשך לכך נמחקה התביעה.
במסגרת ההסכם הראשון, נקבע מתווה של החלפת שטחים בין העירייה ואפרידר, במטרה להעביר את מבנה בית העם לבעלות העירייה, ולאפשר לה להמשיך את השימוש בו. הוסכם, בין היתר, כי אפרידר תגיש תכנית חלוקה, אשר לפיה יחולקו המקרקעין באופן שייווצר מגרש נפרד שעליו ממוקם בית העם, אשר יכלול גם חלק המקרקעין המכונה "חצר הסרקופגים" (להלן: "מגרש בית העם").
כן הוסכם, כי אפרידר תגיש תכנית איחוד וחלוקה בהסכמת העירייה, אשר תכלול את מגרש בית העם ומגרש מס' 301, שייעודו היה אז בנייני ציבור ואשר יופקע על ידי העירייה, באופן שייעוד מגרש 301 ישונה ליעוד של מסחר, ואילו יעוד מגרש בית העם ישונה ליעוד מבני ציבור.
הצדדים מינו שמאי מקרקעין – מר מרדכי בן יאיר - לצורך הערכת שווי הזכויות המסחריות ב"...מגרש בית-העם (קרקע בלבד)", והוסכם, כי תינתנה לאפרידר זכויות בניה במגרש 301, בשווי זכויות בית העם במגרש בית העם, לכל היותר. עוד הותנה, כי ככל שיתברר שלא ניתן להעניק במגרש 301 זכויות בניה בשווי זהה לשווי הזכויות במגרש בית העם, "... תכלול תכנית האיחוד והחלוקה מגרש נוסף המיועד להפקעה מאפרידר, לצורכי ציבור שהצדדים יסכימו עליו, ייעודו ישונה ויינתנו בו זכויות בניה ומסחר, להשלמת יתרת שווי הזכויות במסחר שהיו במגרש בית-העם...", כאשר במסגרת התכנית יוקצה לאפרידר מגרש 301, וככל שיהיה צורך בכך – גם המגרש הנוסף האמור, בייעוד מסחרי, ולעירייה יוקצה מגרש בית העם ביעוד של מבנה ציבור.