--- סוף עמוד 53 ---
בהסכמה מלאה לעמדת חברתי הנשיאה. אכן, מוטב לקוות, לייחל, ולהתפלל, כי לא נתכנס שוב לדון בתיקון דומה, מאשר ליתן עתה הכרעה קונטרוברסלית, שספק רב מאד אם תהא לה נפקות מעשית בעתיד.
17. אשר לתיקון חוק-יסוד: משק המדינה, דעתי שונה מדעתה של חברתי. דומני, כי תשובותיהן של המשיבות מניחות את הדעת ביחס לשאלת הסיכוי שתיקון כאמור יחזור ויִשָּׁנֶה, ובהתאם לכך, נחיצותה של הכרעה שיפוטית בעיתוי הנוכחי – לא הוּכחה די צרכּה. הוסבר והובהר, בכתב ובעל-פה, כי הרשות המכוננת באה לכלל מסקנה שלפיה מנגנון ההצמדה ל'תקציב ההמשכי' אשר היה מעוגן בחוק-היסוד, אינו מספק מענה ממצה לשינויים ולהתפתחויות שבכל שנה ושנה. על כן, סברה הרשות המכוננת, כי יש לשנותו באופן קבוע. ברם, יועצים משפטיים וגורמי מקצוע ממשרד האוצר, המליצו על תיקון נקודתי במסגרת של הוראת-שעה לשנת 2020, על מנת שתיקון הקבע יֵעשׂה במתינות, במחשבה, לאחר הליך סדור ומקצועי. אכן, במסגרת תיקון מספר 11 לחוק-יסוד: משק המדינה, תוקנה שיטת ההצמדה של 'התקציב ההמשכי' תיקון של קבע. לדידי, אין אפוא יסוד לחשש, כי שינוי כאמור ישוב ויֵעשׂה, חרף תיקון הקבע שהסדיר את הסוגיה מכאן ולהבא, כראוי וכנכון בעיניה של הרשות המכוננת. אדגיש. לא נעלמה מעינַי הודאת בעלת דין – באת-כוחה של הכנסת, כי אילו נחקק מעיקרא תיקון הקבע, היה נוסף לתקציב ההמשכי של שנת 2020 סך של כ-5 מיליארד ₪ בלבד. ברם, אינני סבור כי הפער הכספי שבין שני תיקוני החקיקה, הגם שהוא משמעותי בכל קנה מידה, שומט את הקרקע תחת טענתן העקרונית של המשיבות, כי תיקון הקבע נועד להסדיר באופן ממצה אותה סוגיה שלשמה נחקק התיקון הזמני מושא דיוננו.
התראת הבטלות לא תשיג את תכליתה
18. ודוק. החריג שבו עסקינן, כוחו יפה למצבים שבהם צופה בית המשפט כי פסק הדין שיינתן, יחסוך התדיינות נוספת אם וכאשר תקום ותעלה. לאמור, כי בית המשפט נכון, לעיתים, ליתן הכרעה שאינה מעשית, אם הפלוגתא אשר עשויה לעלות בעתיד, דומה במאפייניה לזו הנדונה עתה, עד כי ההכרעה הנוכחית תשליך מיניה וביה גם עליה. ברם, אין קיום לאותו חריג, על טעמיו המובנים, שעה שעשויה לעלות סוגיה דומה, אך בנסיבות שונות, כך שלא תוכל להיגזר גזירה שווה בין שני המקרים: "ההכרעה בעניין תאורטי טומנת בחובה סכנה שהיא עלולה להיות, כפי שיתברר לאחר זמן, מנותקת מן המציאות, ולפיכך היא לא תתאים או לא תהיה ישימה במציאות שנוצרה. כך הדבר משום שעניין תאורטי מתבסס על הנחות, או על עובדות משוערות, ואילו במציאות,