12. ביום 24.8.2020 – יום אחד טרם שנקף המועד המקורי להתפזרות הכנסת ה-23 בשל אי-העברת חוק התקציב – התקיים דיון במליאה בנוגע להצעת התיקון והיא עברה בקריאה שניה ושלישית בשעות הלילה של אותו היום ברוב של 67 בעד, 37 נגד, ללא נמנעים (פרוטוקול ישיבה מס' 71 של הכנסת ה-23, 150 (24.8.2020)). כשבועיים לאחר מכן, ביום 9.9.2020, אישרה הממשלה את תכנית הפעולה שהוגשה לה, וביום 23.9.2020 אושרה התוכנית גם על-ידי ועדת הכספים.
13. סיכומם של דברים: תיקון מס' 50 לחוק-יסוד: הכנסת דחה ב-120 ימים את מועד התפזרות הכנסת ה-23 בשל אי אישור תקציב מדינה ומועד זה חל שבוע אחד בלבד טרם תום שנת הכספים 2020. כמו כן נקבע במסגרת תיקון זה כי לתקרת התקציב ההמשכי יתווסף סכום של 11 מיליארד ש"ח, מבלי שפורטו בתיקון לחוק היסוד המטרות והשימושים שעבורם נועדה תוספת זו.
14. למען שלמות התמונה יצוין כי משהתברר שגם שנת 2021 תיפתח ללא תקציב מדינה מאושר, התקבל ביום 29.12.2020 תיקון מס' 11 לחוק יסוד: משק המדינה, אשר במסגרתו נערכו שני שינויים מרכזיים בחוק היסוד. הראשון, תיקון קבע ולפיו התקציב ההמשכי יחושב לפי תקרת ההוצאה הממשלתית לשנה הקודמת (ולא לפי תקרת התקציב השנתי האחרון שאושר), ויוצמד לממוצע שיעורי הגידול באוכלוסייה בשלוש השנים שקדמו לשנת התקציב ההמשכי; השני, תיקון זמני הקובע תוספת של 52.3
--- סוף עמוד 14 ---
מיליארד ש"ח לתקציב ההמשכי לשם מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות עם משבר הקורונה (ראו סעיפים 1(1) ו-2(1) לתיקון). השימוש בתוספת זו מותנה באישור הממשלה, ומקום שבו מבוצע שינוי העולה על 10% מאחד הסכומים שהוקצו למטרות המפורטות בתיקון, נדרש אישורה של ועדת הכספים של הכנסת.
הדיונים בעתירות והתפזרות הכנסת ה-23
15. העתירות שלפנינו תוקפות את תיקון מס' 50 לחוק-יסוד: הכנסת ומבוקש בהן להורות על בטלותו. ביום 24.11.2020 התקיים דיון מקדמי בעתירות (הנשיאה א' חיות, השופט נ' הנדל והשופט ע' פוגלמן), ובסיומו ניתן צו על תנאי המורה למשיבים "להתייצב וליתן טעם מדוע לא ייקבע כי חוק-יסוד: הכנסת (תיקון מס' 50 – הוראת שעה), כולו או סעיפים מתוכו – בטל מכיוון שנתקבל תוך שימוש לרעה בסמכותה המכוננת של הכנסת". עוד נקבע כי דיון בהתנגדות ייערך בפני הרכב מורחב של תשעה שופטים. טרם שהתקיים הדיון בהתנגדות, התפזרה הכנסת ה-23 ביום 23.12.2020 מתוקף סעיף 36א(א) לחוק-יסוד: הכנסת, בהעדר חוק תקציב גם במועד הנדחה (23.12.2020) שקבעה הוראת השעה.