בית המשפט המחוזי מרכז-לוד
ה"פ 60496-12-20 חכמון – גבאי בע"מ נ' מי רעננה בע"מ ואח'
תיק חיצוני:
בפני כבוד השופטת עמיתה זהבה בוסתן
המבקשת
חכמון – גבאי בע"מ
על ידי ב"כ עו"ד דוד רן-יה
נגד
המשיבים 1. מי רעננה בע"מ
על ידי ב"כ עו"ד אלירן מגער ועו"ד עמיחי מגער
2. ארזים, מערכות צנרת תשתית ובניה בע"מ
על ידי ב"כ עו"ד אורית פפר
פסק דין
עניינה של התובענה הוא בעתירתה של המבקשת לפסול את הצעתה של המשיבה 2 שזכתה במכרז מספר 09/2020 להחזקת רשת ביוב על ידי ביובית - בעבודות שטיפה, ניקוי וצילום קווי הביוב (להלן: "המכרז"), בטענה כי המשיבה 2 לא עמדה בשלושה מתנאי הסף במכרז (סעיפים 2(ב)(3), 2(ט) ו-2(יא)). כפועל יוצא מבוקש לפסול את המכרז כולו.
הצדדים, הליכי המכרז, ותנאי הסף הרלוונטיים
1. המבקשת - חכמון גבאי בע"מ (להלן: "המבקשת" או "חכמון"), היא חברה העוסקת במתן שירותי אחזקה של רשתות ביוב באמצעות משאיות וכלים מתאימים.
המשיבה 1 - תאגיד מים וביוב לרעננה (להלן "התאגיד") הוקם לפי חוק תאגידי מים וביוב תשס"א – 2000. חוק חובת מכרזים תשנ"ב - 1992 ותקנותיו חלים על התאגיד בהתאם להוראות הממונה על תאגידי המים והביוב ובהתאם לסעיף 121 לתקנון התאגיד.
המשיבה 2 - חברת ארזים מערכות צנרת תשתית ובניה בע"מ (להלן: "ארזים") אף היא חברה העוסקת במתן שירותי אחזקה של רשתות ביוב באמצעות משאיות וכלים.
2. המכרז פורסם ביום 2.6.20. השתתפו בו המבקשת וארזים בלבד. הצעתה של המבקשת נפסלה על הסף מכיוון שהיא לא צרפה להצעתה ערבות מכרז. הצעת "ארזים" הועברה לבדיקה של יועץ המכרז, מר ראדי מסראווה (להלן "היועץ"), על מנת שיבצע בדיקה ראשונית של כלל החומר שהוגש על ידי ארזים.
3. תנאי הסף שעל המציע לעמוד בהם מפורטים בסעיף 2 למכרז. המסמכים והאסמכתאות שעל המציע לצרף להצעתו כדי לעמוד בתנאי הסף הקבועים בסעיף 2 מפורטים בסעיף 3 למכרז.
בבדיקתו הראשונית לא איתר היועץ את המסמכים אותם נדרש המציע להציג להוכחת תנאי הסף הקבוע בסעיף 2(ב)(3) לתנאי המכרז. בעקבות זאת פנתה יו"ר ועדת המכרזים לארזים וביקשה לקבל הבהרות.
יאמר כבר עתה כי ארזים צירפה להצעתה את כל המסמכים והאסמכתאות הנדרשים בהתאם להוראות המכרז ובתשובה לשאלות ההבהרה היא הבהירה נקודה זו וצירפה את המסמכים הנדרשים פעם נוספת. בעקבות זאת קבעה ועדת המכרזים, ביום 7.9.20, כי ארזים עמדה בתנאי הסף של המכרז והכריזה עליה כזוכה במכרז.
4. סעיף 2(ב)(3) למכרז קובע כי על המציע להיות הבעלים הרשום של שתי משאיות ביוביות שכל אחת מהם עונה על מספר דרישות (במצטבר) ולעניינינו חשוב תנאי מספר 3:
"1.……
2..........
3. אחת מן המשאיות הינה ביובית לחץ גבוה, בעלת יכולת של לפחות 600 ליטר כנגד לחץ של 250 בר לפחות.
4...……
5..……"
על מנת להוכיח את עמידתו של המציע בתנאי זה הוא נדרש לצרף להצעתו "הצהרת מציע בדבר היותו הבעלים של הציוד המפורט בסעיף 2ב בנוסח טופס 2ד, ואת כל האישורים מאת משרד התחבורה לגבי כל אחת מן הביוביות המפורטות בסעיף 2ב." (סעיף 3.8 לתנאי המכרז).
ארזים צרפה להצעתה תצהיר (לפי טופס 2ד למכרז) ואת רישיון הרכב של המשאית ביובית לחץ גבוה (אישור משרד התחבורה) כנדרש בסעיף 3.8 למכרז. מסמכים אלה צורפו בשנית להבהרה ששיגרה ארזים לתאגיד בתשובה לפניית יו"ר ועדת המכרזים.