נוכח חשיבות מוסד הבעת אי-האמון, הרי שמדובר בפגיעה בנורמות המוסדיות מטעמים פוליטיים-צרים. ברור איפוא מיהם הגורמים שהתיקון לחוקי-היסוד יטיב עימם, ומשכך הוא איננו עומד, ככזה, במבחן "מסך הבערות". בנוסף לאמור, החלת ההסדר בדבר הצבעת אי-האמון כבר על הכנסת ה-23 מחזקת את הסברה לפיה התיקון לחוקי-היסוד לא נעשה, בהקשר האמור, מתוך שאיפה לעגן מודל שלטוני יציב, רצוי ומשופר לעתיד (מה שמותר בעקרון החל מהכנסת העוקבת), אלא בראש ובראשונה כדי להתאים בדיעבד את שיטת המשטר לתוצאות הבחירות שהיו, כשברקע הדברים, כאמור, שורר חוסר האמון בין ראשי הסיעות הגדולות, והרצון להבטיח את קיום ההסכם הקואליציוני שנחתם ביניהם.
זה המקום לשוב ולהזכיר את שנכתב בספרות כי:
"חוקי היסוד הממשליים בחלקם מתוקנים כמעט כאילו היו חוק עזר משני ברשות מקומית, טלאי על גבי טלאי, הכל לפי צרכי שעה פוליטיים... זילות חוקי היסוד החלה
--- סוף עמוד 68 ---
מכבר. אך המגמה מתעצמת והולכת למגינת הלב, והגיעה לשפל חדש בתיקון חוק-יסוד: הממשלה בהסכם הקואליציוני האחרון" (אליקים רובינשטיין "החוקתיות במדרון: זילות ודורסנות, והניתן להעלות את אבנו של סיזיפוס לפסגת ההר" ICON-S-IL BLOG (24.01.2021) (להלן: רובינשטיין)).
שיקולים אישיים אלה, אשר מערבבים בין המאטריה החוקתית המשטרית (הנורמות המוסדיות), לבין אינטרסים פוליטיים, מפרים את דרישת הכלליות, במסגרת אמות המידה שהותוו על ידי חברתנו הנשיאה בבג"ץ התקציב.
144. ניתן לדלות דוגמאות המובילות למסקנות דומות אף מהמשפט המשווה, ואליהן אתייחס להלן.
145. ניתן לציין, בהקשרים אלה, את פסיקתו של בית המשפט החוקתי של צ'כיה משנת 2009, אשר עסקה בחוק חוקתי (מספר 195/2009), שנחקק אד-הוק, והורה על קיצור של כהונת אחד מבתי הפרלמנט. בית המשפט החוקתי שם קבע כי החוק איננו חוקתי, שכן הוא מפר את החוקה (ראו: Czech Constitutional Court 2009/09/10 Case PI US 27/09). וכך נקבע, בין היתר, שם:
"An ad hoc constitutional act (for an individual instance) is not a supplement or amendment to the Constitution… Constitutional Act no. 195/2009 Coll. is a constitutional act only in form, but not in substance. In substance it is an individual legal act affecting not a generally defined circle of addressees and situations, but a specifically designated subject... and a specific situation... (ההדגשה שלי – ח"מ)