--- סוף עמוד 48 ---
התגלגל ההליך בו עסקינן (דיון בהודעת חדילה, שביסודה ההנחה כי המקרה נופל לגדר פרט 11, ולא לגדר פרט 1), ובהינתן האמור לעיל בדבר היות פרטים 1 ו-11 מוציאים זה את זה מבחינה מעשית, יש מקום להפוך את סדר הדברים.
11. מצוידים בהבהרות האמורות ביחס למסגרת הדיון, נוכל לפנות לשאלה המרכזית שהונחה להכרעתנו: האם בקשות האישור בהן עסקינן יכולות לבוא בגדרו של פרט 11? על מנת לענות בחיוב על שאלה זו נדרש לקבוע כי התביעות הללו מקיימות שתי דרישות מרכזיות: ראשית, כי הוגשו נגד "רשות" כהגדרתה לעניין חוק תובענות ייצוגיות; שנית, כי הן מתייחסות לתשלום שנגבה על ידי קופות החולים "כמס, אגרה או תשלום חובה אחר". חברתי סבורה כי מתקיים התנאי הראשון, אך לא התנאי השני. גישתי הפוכה.
הערה: תנאי נוסף להגשת תביעה ייצוגית מכוח פרט 11 הוא כי עסקינן בתביעה כספית שהסעד המבוקש בה הוא סעד של השבה – תנאי אשר התקיימותו במקרה דנן אינה שנויה במחלוקת (לפירוט התנאים, ראו למשל: עע"ם 4784/19 הרינג נ' משרד המשפטים – רשות האכיפה והגביה, [פורסם בנבו] פסקה 5 (12.11.2020). כן השוו בר"ם 6729/10 המוסד לביטוח לאומי נ' הסתדרות הכללית של העובדים בארץ ישראל [פורסם בנבו] (8.7.2021), בו נדחתה, ברוב דעות, בקשה לאישור תביעה ייצוגית מהטעם שהסעד המבוקש לא היה סעד של השבה, אלא של אכיפה).
האם קופת חולים היא בגדר "רשות" לעניין חוק תובענות ייצוגיות?
12. ככל שהדברים אמורים בתנאי הראשון, הגדרת "רשות", לב המחלוקת בין עמדת חברתי לבין עמדתי נוגע לשאלה האם ניתן לחרוג, לצורך הגדרת המונח "רשות" בחוק תובענות ייצוגית, מהדרך המקובלת לפרשנות מונח זה בהקשר של קביעת סמכותם של בתי המשפט המנהליים (הגדרת "רשות" בסעיף 2 לחוק בתי המשפט לעניינים מנהליים, התש"ס-2000 (להלן: חוק בתי משפט מנהליים) והגדרת סמכויות בג"ץ שבסעיף 15(ד) לחוק יסוד: השפיטה. להלן אכנה פרשנות זו למונח "רשות": ההגדרה המנהלית).
13. ויובהר, אין חולק כי הגדרת "רשות", הן לעניין ההגדרה המנהלית והן לעניין חוק תובענות ייצוגיות, כוללת שלוש חלופות: (1) רשות מרשויות המדינה; (2) רשות מקומית; ו-(3) "גופים ואנשים אחרים הממלאים תפקידים ציבוריים על פי דין". השאלה המתעוררת היא כיצד יש לפרש את החלופה השלישית (להלן, גם: ממלא תפקיד ציבורי
--- סוף עמוד 49 ---
על פי דין) בהקשר בו עסקינן. חברתי סבורה כי נתונה לנו הרשות לסטות בעניין פירוש חלופה זו מהמקובל במסגרת פרשנות ההגדרה המנהלית; לדידי, אין לנו אפשרות לעשות כן.