29. נוהל ועדת האכלוס - מבקש שבקשתו לסיוע בדיור נדחתה ע"י הועדה של "הערכאה הראשונה" רשאי לערער על אותה החלטה (ראו סעיף 8 לנוהל 08/05 הדן בוועדת החריגים). הערעור יוגש לועדת האכלוס העליונה בהתאם לנוהל . ועדה זו היא ועדת חריגים במדרג הנמוך יותר, ותכליתה (כמפורט בסעיף 2.1 לנוהל) לדון ולהחליט: "בערעורים של מבקשי סיוע בדיור שאינם זכאים לסיוע, או מערערים על קביעת זכאות שנקבעה לפי נתוניהם, למעט הועדה הציבורית לאכלוס, או במקרים שאין בסמכות הועדה לדון בהם". תפקיד הוועדה (ס' 2.2 לנוהל): "לפעול במגמה לתת מענה לבעיות חריגות של משפחות ויחידים המבקשים סיוע בדיור, להם לא נמצא מענה במסגרת הכללים והקריטריונים של המשרד.
עוד נקבע בנוהל כי הרכב הועדה מתחלק לשניים. ועדה עליונה אזורית בהרכב של 3 ראשי תחום לאכלוס, כשאחד החברים ישמש יו"ר, וועדה עליונה במטה (בירושלים) תהיה מורכבת מיו"ר שיהיה מנהל אגף א' פרט וחריגים או ראש תחום פרט וחריגים, ושני חברים מבין אלו: ראש תחום לאכלוס, ממונה פניות ציבור, ונציג מינהל לסיוע בדיור שיהיה גם מרכז הוועדה (סעיף 4 לנוהל) הועדה תדון בהרכב של שלושה חברים לפחות, כולל היו"ר ותתכנס פעם בשבוע לפחות (סעיף 6 לנוהל). אני עומדת על הרכב הועדה בכדי להדגיש כי מבחינה נורמטיבית קיימים שני סוגי ועדות חריגים, כאשר ההרכב הפרסונלי מתחלף. ערעור על החלטת ועדה זו ניתן להגיש בתוך שנה לועדה הציבורית לאכלוס (סעיף 7.1 לנוהל) ובמקרה של שינוי נסיבות ניתן לבקש דיון נוסף בועדה זו (שם).
הנוסח המתוקן של נוהל זה הוא בתוקף מיום 21.10.18, (קודם היה בתוקף נוהל מיום 28.5.03 שבוטל עם פרסום נוהל זה). בנוהל המעודכן התווסף סעיף 3, בו נקבעו השיקולים (תבחינים) שתבחן הוועדה בעת דיון בכל בקשה:
"התבחינים אותם בוחנת הוועדה בבואה לקבל החלטה:
תבחינים הנוגעים לכל סוגי הבקשות:
מצב כלכלי- הכנסות, מקורות הכנסה, כושר השתכרות, פוטנציאל השתכרות.
גודל משפחה- מספר נפשות, גילאי הילדים.
נכות- נכות למי מבני המשפחה, לרבות תמהיל נכויות במשפחה וסוג הנכות.
תפקוד.
רקע בריאותי- בעיות רפואיות של כל אחד מבני המשפחה.
סטטוס משפחתי- הורה עצמאי, עורף משפחתי.
רקע סוציאלי- בהתבסס על דו"ח סוציאלי.
...
בקשות לסיוע בדיור ציבורי:
נוסף על תבחנים 1-7 שלעיל, הוועדה תביא בחשבון תבחינים נוספים, כדלקמן:
מלאי הדירות המתפנות ביישוב.
מספר הזכאים הממתינים בתור".