(הדגשה שלי – מ' א' ג')
דימוי זה של גוליבר בארץ הענקים מתאים שבעתיים בענייננו, בהתייחס לעותרות השונות החיות בעוני ונזקקות למדינה לשם קיום מינימלי ובהתייחס לאוכלוסייה קשת יום, שמכנים אותה "אוכלוסייה מוחלשת" שאין לה המשאבים הנפשיים והכלכליים ואף הידע לפנות לסיוע משפטי, להגיע למוסדות המתאימים ולהעלות טענות מסוג אלו המתעוררות בעתירות שלפניי. ובמקרה זה אם נאמץ את הדוגמא של השופט חשין: "נשיפת פה מצויה [של משרד השיכון] וסיוע לעותרות בדיור היה כלא היה".
על כן בדיון בנהלים ובתבחינים יש לזכור כי אחת המטרות היא להקל על הבירוקרטיה בכלל, ולגבי אנשים בעוני בפרט.
תפקיד הסיוע המשפטי
51. בפסק דיני בעניין דבורה אלבז (עת"מ (מינהליים ת"א-יפו) 28922-03-17 דבורה אלבז נ' משרד הבינוי והשיכון, פורסם בנבו 1.4.19), עמדתי על חשיבות תפקידו של הסיוע המשפטי בהקשר זה. כיון שפסק הדין בוטל בערעור, לאור שינוי הנוהל שם בידי משרד השיכון (עע"מ 3554/10 משרד הבינוי והשיכון נ' דבורה אלבז, פורסם בנבו, 2020), אביא מהדברים שאמרתי שם על תפקיד הסיוע המשפטי עמ' 27, פרק 7.3 לפסק דיני):
"כאשר הסיוע המשפטי בוחר, כמו במקרה זה, להעלות בעיה שהוא נתקל בה כבעיית רוחב, ולהעלותה באמצעות עתירות פרטניות, יש לברך על כך. זו אחת הדרכים, להתגבר על אותם חסמים ולהביא לפתרון של מקרים רבים. .......כדי שבית המשפט יוכל לתרום למיצוי זכויות יש להביא לפניו את הסוגיה על בסיס תשתית חוקית, ....לסיוע המשפטי היכולת לעשות זאת. הקושי בביקורת שיפוטית נובע מכך, שככלל, יש קושי לאוכלוסיות החיות בעוני להגיע לבית המשפט. ....הסיוע המשפטי "מנטרל" השפעות שליליות אלו, שכן הסיוע המשפטי, בדומה לרשויות, גם הוא "שחקן-חוזר" המופיע שוב ושוב מול אותן רשויות, ואף מסתכל בהיבט רוחבי על סוגיות המובאות לפתחו, על ידי האוכלוסיות המוחלשות.....על כן טוב יעשו הרשויות אם במקרים כאלו יידברו עם הסיוע המשפטי וינסו למצוא פתרון, עוד טרם הפנייה לבית המשפט."
ארבע מתוך חמש העתירות שלפניי הוגשו בידי ב"כ במינוי מכוח חוק הסיוע המשפטי, שאיתר בעיית רוחב הנוגעת לנהלי משרד השיכון בנוגע לדיור ציבורי בכלל, ולוועדות החריגים בפרט. כיון שמדובר היה בשאלות עקרוניות לגבי נהלי משרד השיכון, בנוסף לב"כ העותרות בעתירות השונות, התייצב גם הסיוע המשפטי עצמו, ופרש תמונת רוחב של הבעיות המתעוררות, מה שאיפשר קבלת החלטות מושכלת בראייה רחבה יותר (לדיון מקיף בייצוג אנשים החיים בעוני בתיקי הבטחת הכנסה ראו: תמי קצביאן, "הזכות לייצוג של תובעים ותובעות בתיקי הבטחת הכנסה – על התווך שבין התובעים לבית הדין, על הפער שבין התיאוריה לפרקטיקה, מחקרי משפט לג', 65 (התשפ"א-2021).