בפסיקה ניתנו לכך פתרונות שונים, למקרים קונקרטיים, כמו הארכת תקופת הזכאות (ראו: עתמ (חי') 8115-10-17 דוד איוש נ' מדינת ישראל-משרד הבינוי והשיכון (פורסם בנבו 27.12.18), אולם לא ניתן לקבוע זאת כפתרון רוחבי. כיון שהעותרות לא הביאו לפניי נתונים לעניין זה, לא ניתן להכריע בשאלה זו במסגרת העתירות שלפניי, פרט להפניית תשומת ליבו של משרד השיכון כי מדובר במצב לא שוויוני שיש לשקוד על פתרונו.
80. לעניין העתירות שלפניי, ניתן לפתור זאת בדרך שלישית, שאמנם אינה משווה את המצב העקרוני בין הקבוצות, כפי שראוי לעשות, אולם, מחייבת את ועדת החריגים להתייחס לנתון של המתנה בתור כתבחין רלבנטי, שכן מדובר בנתון חשוב להחלטה המנהלית. אם ניקח כדוגמא שני מקרים בהם שאר הפרמטרים דומים, אך במקרה אחד ממתינה המבקשת בתור שנתיים, ובמקרה אחר שבע שנים בהם איבדה את זכאותה על פי נהלי הזכאות, האם אין מקום כי הדבר ילקח בחשבון? אשר לסדר הדברים ולמשקל התבחין האמור, משרד השיכון יקבע זאת על פי שיקול דעתו במסגרת הטמעת מסמך התבחינים בנוהל. על כן, ככל שמדובר בועדות חריגים, יש להוסיף תבחין לרשימת התבחינים של תקופת ההמתנה לדיור הציבורי. כאשר ככל שתקופת ההמתנה ארוכה יותר, המשקל שיש ליתן לכך גבוה יותר.
סיכום ביניים לעניין התבחינים
81. מסמך התבחינים יעוגן בנהלי משרד השיכון, לאחר שיוכנסו בו השינויים הבאים:
א. יתווסף תבחין של משך זמן ההמתנה בדיור הציבורי, ואבדן זכאות תוך המתנה בתור. מקומו של התבחין במדרג יקבע על פי שיקול דעת משרד השיכון.
ב. יתווספו משקולות מדידים לתבחינים השונים. המשקולות לתבחינים השונים יקבעו על פי שיקול דעת משרד השיכון, כאשר ניתן לקבוע מתחמי השוואה או להותיר חלק מהמשקולות לשיקולים פתוחים להתרשמות הועדה. כמו כן אין חובה לקבוע כי ממשקל מסוים יינתן סיוע, והמשקולות יסייעו להבניית שיקול דעת הוועדות.
ג. המשקולות יתווספו גם לחריגים בהם יש אפשרות ליתן סיוע בדיור במקרה שהפונה אינו עונה על הגדרת חסר דירה. גם לעניין זה המשקולות עצמם יקבעו על פי שיקול דעת משרד השיכון.
ד. ככל שיש הבחנות לעניין המשקולות בין מתן דיור ציבורי לסיוע בשכר דירה, הדבר יצוין בתבחינים.
ה. כיוון שיש צורך בעבודת מטה סדורה לעניין זה, אני מאפשרת למשרד השיכון להכניס לנוהל ועדות החריגים מסמך תבחינים מתוקן כאמור עד ליום 1.1.23, כאשר בתקופה זו יערכו גם השינויים המחשוביים הנדרשים עליהם אעמוד בהמשך.