"בעובדות הספציפיות שבתיק זה, כאשר ועדת המכרזים אישרה העבודות הנוספות וכאשר החוזה לא נחתם כי הקבלן סירב למחירים שהוצעו לו, הייתי מצפה שמשרד הבינוי והשיכון יתמודד לגופו של ענין עם הסכומים הנתבעים ולא ידרש לטענות של חריגה מסמכות. חשב המשרד לא ידע לומר וגם לא בדק איזה עבודות בוצעו, איזה לא וגם לא בדק זאת גם עם האנשים שזה תפקידם (עמ' 33) ... פקיד ציבור המסרב לנהל מו"מ, כאשר גם עובדיו וגם הנתבעת בסיכומיה סבורה שמגיעים כספים לתובעת, מתנהג באופן שאינו ראוי לאדם פרטי ובוודאי שלא לפקיד ציבור. מקובל עלי שלא חייבים להסכים לכל הצעה ודרישה כספית אך איני יכולה לקבל הגישה של סירוב פקיד ציבור מראש לנסות ולהידבר ולנהל מו"מ. גישה זו של גבהות לב, כאשר הקבלן הנזקק לו תלוי בו, אינה ראויה בפרט כאשר התובעת ביצעה העבודות על פי הוראות עובדיה הבכירים של הנתבעת שעשתה שימוש בעבודות ונהנית מהשקעות התובעת אך מסרבת לשלם תמורתן או לכל הפחות עבור חלק מהן ומסרבת לנהל מו"מ. זאת גם כאשר היא סבורה שהתובעת זכאית לכספים כלשהם מכח עשית עושר ולא במשפט".
משב"ש הסתייג בערעורו מהדברים בטענה כי התנהל מו"מ לפשרה שלא צלח בינו לבין הקבלן, ומכל מקום, אין לזקוף זאת לחובת משב"ש. אך גם בהנחה כי התנהל מו"מ בין הצדדים, תוצאת פסק הדין מדברת בעדה: לגבי העבודות הנוספות המחלוקת הכנה נסבה על סכומים קטנים, ולגבי המחירים עבור עבודות הגריסה, המילוי והחציבה, המחלוקת הייתה מלאכותית ובדיעבד, בניגוד לאישורים שניתנו בזמן אמת על ידי גורמים בכירים במשב"ש.
17. אילו עצרנו הילוכנו בנקודה זו, הייתי דוחה את ערעור משב"ש ומותיר על כנו את החיוב בריבית פיגורים במלואו. עם זאת, הוטרדתי בשאלה אם התיק שבפנינו הוא התיק המתאים לפסיקת ריבית פיגורים מלאה, בהתחשב בכך שפקודת השינויים עבור תוספות העבודה לא נחתמה על ידי חשב משב"ש, בניגוד להרשאות על פי חוק נכסי המדינה, ובהתחשב בכך שהקבלן ידע או צריך היה לדעת על כך. אציין כי בבית משפט קמא טען משב"ש במפורש כי פקודת השינויים נחתמה תוך חריגה מסמכות. ואילו בערעור שבפנינו הטענה לא הועלתה במפורש, ומשב"ש מיקד את טיעונו כי בהיעדר הסכמה על המחירים, לא נכרת חוזה מחייב עם הקבלן. אלא שהסיבה להיעדר הסכמה על המחירים וחתימה על חוזה מחייב, לשיטת משב"ש, חוזרת לטענתו כי הוראת השינויים לא נשתכללה לחוזה מחייב באשר לא נחתמה על ידי חשב המשרד, כך שהטענה המרכזית בערעור מבוססת למעשה על טענה זו.