3. זאת ועוד. הנשיאה א' חיות עמדה על כך שהחריג שבו עסקינן אינו ניצב בדד בחוק הכניסה לישראל. חריג זה אמנם מקל עבור מטופלים צעירים את תנאיו של ההסדר ההומניטרי המאפשר הארכת רישיון ישיבה של מטפל סיעודי; ואולם ההסדר ההומניטרי בכללותו חל גם בעניינם של מטופלים סיעודיים שחצו את גיל הפרישה. לפי הסדר זה, שר הפנים רשאי, בהתקיים תנאים מסוימים, להאריך את רישיון הישיבה של עובדים זרים בתחום הסיעוד בשל טעמים הומניטריים מיוחדים וחריגים המתקיימים במטופל. להסדר זה מצטרף הסדר נוסף להארכת רישיון ישיבה, לשם המשך העסקתו של העובד הזר במתן טיפול סיעודי לאותו מטופל; וגם הסדר זה חל מטבע הדברים בעניינם של מטופלים סיעודיים שחצו את גיל הפרישה. עצם קיומם של הסדרים אלה מקהה במידה מסוימת את עוצמת הפגיעה באוכלוסיית המטופלים הסיעודיים הבוגרת.
אני שותפה אף לעמדתה של חברתי השופטת ד' ברק-ארז, שלפיה קבלת העתירה לא רק שלא הייתה מיטיבה עם הקבוצה הנפגעת מן החריג שבחוק – אלא ששכרם של המטופלים הסיעודיים כולם היה יוצא בהפסדם. תיקון הפגיעה בשוויון על דרך של ביטול החריג שבחוק, ובהיעדר הסדר חקיקתי אחר, כמוהו כלשפוך את התינוק עם המים. ובמילים אחרות, מהלך כזה צפוי להסב יותר נזק מתועלת לאוכלוסיית המטופלים הסיעודיים בכללותה.
--- סוף עמוד 47 ---
ש ו פ ט ת
השופט י' עמית:
בסעיף החוק נשוא דיוננו יש משום פגיעה בשוויון, אך אף אני מצטרף למסקנתו של חברי המשנה לנשיאה נ' הנדל, כי הפגיעה היא מידתית ועומדת במבחני פסקת ההגבלה. אני מצטרף גם להערות שעניינן הקושי במתן הסעד שהתבקש בעתירה.
ש ו פ ט
השופט ע' פוגלמן:
כחברי המשנה לנשיאה נ' הנדל אף אני סבור כי סעיף 3א(ב1)(1א) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952 (להלן: חוק הכניסה לישראל או החוק), אשר נוסף במסגרת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 32), התשע"ח-2018, ס"ח 706 (להלן: תיקון מס' 32 או התיקון) פוגע בזכות החוקתית לשוויון. עם זאת, להשקפתי, הפגיעה אינה עומדת בתנאי פסקת ההגבלה, ומשכך תיקון זה לא צולח את הבחינה החוקתית. אלה הטעמים שביסוד מסקנתי זאת.
1. הרקע לדברים פורט במסגרת חוות דעתו של חברי המשנה לנשיאה, ולכן אתייחס אליו בתמצית. עניינו של התיקון בשני מסלולים להארכת רישיונו של מטפל זר, מעבר לתקופה של 63 חודשים, אף כאשר לא מתקיימים תנאים אחרים הקבועים בחוק (למשל כשאין מדובר במטפל אשר מבקש להאריך את העסקתו אצל אותו המטופל, בהתאם לסעיף 3א(ב) לחוק). המסלול הראשון קבוע בסעיף 3א(ב1)(1) לחוק; עובר לתיקון מס' 32, הסעיף קבע כי לשר הפנים שיקול דעת רחב להאריך רישיונו של מטפל, מטעמים הומניטריים מיוחדים, על יסוד חוות דעתה של ועדה מייעצת שהוקמה לפי הסעיף (להלן: הוועדה המייעצת או הוועדה), כפי שמבהיר חברי. במסגרת תיקון