--- סוף עמוד 50 ---
3. מקום שבו מצאנו שהסדר חוקי פוגע פגיעה בזכות חוקתית, יש לפנות למבחני פסקת ההגבלה, ותחילה לתכליות ההסדר. כפי שציין חברי, תכלית ההסדר משולשת. בפרשה אחרת ציינתי באשר לסעיף 3א(ב1)(1) לחוק הכניסה לישראל, שכאמור אף הוא מאפשר הארכת רישיונו של עובד זר לאחר שחלפו 63 חודשים מיום כניסתו לישראל, כי תכליתו לאזן בין תכלית הומניטרית אשר מבטאת את "אנושיותו ואת כבודו של המטופל הסיעודי, ונועד להבטיח את ערכי שלמות גופו ונפשו" (בר"ם 8668/17 רביד נ' רשות האוכלוסין וההגירה, פסקה 22 (30.10.2019) (להלן: עניין רביד)) לבין תכלית אסדרתית כללית שעניינה בצורך לתת מענה לצורך משקי, כלכלי ואנושי, תוך מניעת השתקעותם של עובדים זרים בארץ באופן שאינו תואם את מטרת הבאתם לישראל ובאופן שאינו מפוקח (שם, פסקה 17; ראו גם: עע"ם 2190/06 מדינת ישראל נ' Gemma, פסקה 26 לפסק דינה של השופטת א' פרוקצ'יה (13.5.2008)). גם סעיף3א(ב1)(1א) לחוק שבמוקד דיוננו, מאזן בין התכלית שעניינה הצורך במתן מענה לצורך הומניטרי מיוחד של המטופל הסיעודי, בשים לב לתלותו במטפל לשם סיפוק כלל צרכיו היומיומיים כאמור, לבין התכלית שעניינה אסדרת מעמדם של העובדים הזרים באופן שמאפשר פיקוח על התקופה המירבית שבה הם שוהים בארץ, כדי למנוע יצירת תושבות בפועל למי שאינו עומד בתנאים לכך. לכך מתווספת תכלית נוספת – מתן מענה למטופלים סיעודיים אשר מצבם הקשה מציב בפניהם אתגרים מיוחדים בגיוס מטפלים (להלן: התכלית הפרטיקולרית). אף אני סבור כי תכליות אלה כולן הן תכליות ראויות.
4. בשלב זה אפנה לשאלה האם הפגיעה עומדת במבחני המידתיות. אקדים ואומר כי על אף שמתעוררים ספקות באשר לעמידת ההסדר במבחן הקשר הרציונלי, איני רואה לקבוע מסמרות בסוגיה זו, שכן לגישתי ההסדר לא צולח את מבחן המידתיות במובן הצר, כמפורט להלן.
5. כאמור, יישום דרישת הקשר הרציונלי, שלפיה יש לבחון האם בכוחו של האמצעי שנבחר בחוק כדי להגשים את המטרה שביסודו, אינו חף מקשיים במקרה דנן, וזאת בכל הנוגע לתכלית הפרטיקולרית (ראו, מני רבים: בג"ץ 8276/05 עדאלה – המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל נ' שר הביטחון, פ"ד סב(1) 1, 36 (2006); בג"ץ 1661/05 המועצה האזורית חוף עזה נ' כנסת ישראל, פ"ד נט(2) 481, 550 (2005); בג"ץ 1030/99 אורון נ' יו"ר הכנסת, פ"ד נו(3) 640, 666-665 (2002); אשר ליתר התכליות, לא ראיתי לסטות מהאמור בחוות דעתו של חברי המשנה לנשיאה).