"14. (א) לא יבוצעו עבודות הנדסה בנאיות שהיקפן הכספי או מהותן המקצועית חורגים מהתחום שנקבע בתקנות באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אלא על ידי קבלן רשום שקיבל רשיון לפי סעיף 3(ג) לענפים או לענפי משנה של עבודות אלה.
301. בתקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (היקף כספי ומהות מקצועית), תשמ"ד-1984 נקבע ההיקף הכספי של העבודות שיבוצעו בידי קבלן רשום בלבד ובסעיף 2 נקבע, כי עבודות שלד בניין, אף אם יפחתו מהסכום שנקבע, יבוצעו ע"י קבלן רשום בלבד:
1. היקפן הכספי של עבודות הנדסה בנאיות באתר בניה אחד, לענין סעיף 14 לחוק הוא:
(1) בכל ענף עבודה – 94,888 שקלים חדשים;
(2) בכל ענף משנה – 49,562 שקלים חדשים.
2. עבודות הנוגעות לשלד של מבנה יבוצעו בידי קבלנים רשומים בלבד, אף אם אין היקפן הכספי חורג מן האמור בתקנה 1.
302. אשר לחשיבות שהמחוקק העניק לביצוע עבודות הבנייה על ידי אנשי מקצוע מיומנים, ראה ע"א878/06 דב טרויהפט נ' דוד עטיה (4.1.09) שם נקבע:
"48. אכן, מהוראותיו של חוק רישום קבלנים, כמו גם מדברי ההסבר להצעת החוק (הצעת חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969, ה"ח 838) ניתן ללמוד כי המגמה של החוק הינה, כפי שקבע בית המשפט קמא, "להבטיח איכות העבודות ובטחון הציבור". בדברי ההסבר לחוק מוצאים אנו במפורש כי מטרתו של החוק המוצע הינה למנוע מצב בו אנשים בלתי מאומנים עוסקים בעבודות בניה, וליצור מצב בו עבודת הבניה תתבצע בצורה בטיחותית יותר (ראו גם: עע"ם 6063/05 זיד עיד - קבלן לעבודות בניין ופיתוח נ' מועצה מקומית כפר קרע ([פורסם בנבו], 7.2.2007), פסקה 8 לפסק הדין). עולה כי אכן, המחוקק ומחוקק המשנה ראו קשר הדוק בין רישומו של הקבלן לבין מידת מקצועיותו, שהרי עצם הרישום מותנה בתנאי כשירות וניסיון מסוימים, הקבועים בחוק ובתקנות.
49. בתקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (היקף כספי ומהות מקצועית), התשמ"ד-1984 נקבע, בתקנה 2, כי "עבודות הנוגעות לשלד של מבנה יבוצעו בידי קבלנים רשומים בלבד". מכאן שמחוקק המשנה ראה חשיבות מיוחדת בכך שעבודות השלד של מבנים יבוצעו אך ורק בידי מי שמילאו את התנאים הקבועים בחוק רישום קבלנים."
303. אינני מקבלת את טענת התובעים כי בהתאם להגדרה שבסעיף 1 לחוק רישום קבלנים, הרי שאין חובה עליו להיות קבלן רשום מאחר והוא בנה את הבית עבורו ועבור ילדיו ולא למען אחר או לשם מכירתו או השכרתו. סעיף 1 מגדיר מי נחשב לקבלן עבודות הנדסה בנאיות: