--- סוף עמוד 48 ---
308. תקנה 71 לתקנות הרישוי מגדירה את החובה למנות בעלי תפקידים לשם ביצוע הבנייה לפי ההיתר:
"חובת מינוי בעלי תפקידים
71. (א) לא תבוצע בנייה או עבודה לפי היתר אלא לאחר שבעל ההיתר מינה את בעלי התפקידים שלהלן ומסר הודעה על כך לרשות הרישוי:
(1) אחראי לביקורת על הביצוע;
(2) קבלן ואחראי לביצוע שלד הבניין שמינה הקבלן או בעל ההיתר;
(3) אחראי לתיאום עם מכון הבקרה, אלא אם כן היתה הבקשה מסוג הבקשות ששר האוצר קבע לגביהן כי לא נדרשת בהן בקשה של מכון בקרה.
(ב) בעל ההיתר רשאי למנות, נוסף על האחראי לביקורת על הביצוע כאמור בתקנת משנה (א)(1), אחראים נוספים לביקורת על הביצוע ויחולו לעניין זה הוראות תקנה 28, ובלבד שהודעה על מינוים תצורף לבקשה להתקשרות עם מכון הבקרה ולבקשה לאישור תחילת עבודות."
309. בהתאם לתקנה 1 לתקנות הרישוי, אחראי לביקורת על הביצוע חייב להיות רשום כמהנדס בניין, הנדסאי בניין או אדריכל והוא אינו יכול להיות אותו אחד שמונה להיות אחראי לביצוע שלד הבניין.
310. תקנה 87 לתקנות הנ"ל קובעת כי אחראי לביקורת על הביצוע, כפי שמינה בעל ההיתר לפי תקנה 71(ב), יבדוק אם עבודות הבנייה בוצעו בהתאם לתנאי ההיתר, ולפי חיקוק, לרבות התנאי בדבר העסקת קבלן רשום.
311. במקרה דנן, וכפי העולה מתצהירו ומעדותו של המהנדס הקונסטרוקטור זובידאת, ניתנו על ידו ההוראות וההנחיות ליציקת הבטון לבניית השלד לתובע בלבד, על אף שידוע לו כי הוא אינו קבלן רשום, והכל בניגוד גמור להיתר הבניה ולמתחייב על פי דין. התובע לא העיד על מינוי מהנדס ביצוע נוסף אשר ליווה אותו בביצוע הבנייה מלבד מר זובידאת. גם בניו לא העידו על מינויו של מהנדס כאמור. לעומת זאת, המהנדס זובידאת הדגיש בעדותו שוב ושוב כי הוא שימש רק כמפקח עליון וכי היה אמור להיות גם מהנדס ביצוע לפיקוח צמוד על הבנייה שנעשתה על ידי התובע. (ר' עמ' 29 לפרוטוקול מיום 15.6.21).
312. עיון בגרמושקה נשוא בקשת היתר הבניה שהוגשה על ידי התובעים, מלמד על המינויים וההצהרות שניתנו. כעורכת הבקשה מונתה האדריכלית דגיים מיסם. כמתכנן השלד וכאחראי לביקורת מונה הקונסטרוקטור זובידאת נאדר. כפי שהובהר לעיל, מר זובידאת מנוע מלמלא את שני התפקידים יחד, ובכל מקרה הוא העיד כי היה אחראי לתכנון השלד בלבד ולביצוע פיקוח עליון. מכאן, כי בפועל כלל לא היה בעל תפקיד ששימש כאחראי על הביקורת לביצוע העבודות. לא זו אף זו, מר זובידאת אף חתום על הצהרה ולפיה הוא טרם מסר את ביצוע העבודות נשוא ההיתר לידי קבלן, אך מתחייב למסור אותן לידי קבלן רשום בפנקס הקבלנים, כמתחייב על פי דין ולהודיע על כך לרשות הרישוי המקומית טרם התחלת ביצוע העבודה. לצד הצהרה זו של מר זובידאת מופיעים גם שמו וחתימתו של התובע עצמו.