31. ביום 21.12.2021 ערך היועץ חוות דעת חדשה. בחוות דעתו (המהווה חלק מן הנספח ע/24) כתב היועץ, כי "מאחר וכעת, 3 המציעות חורגות מהאומדן האחרון שהוצג בפני חברי ועדת המכרזים, הרי שעל ועדת המכרזים, לקיים שימוע חוזר לעותרת (מ.ר עולמית) ולמשיבה 2 (מילגם)".
32. ביום 04.01.2022 התקיימה ישיבת ועדת מכרזים וביום 06.01.2022 התקיימה ישיבת המשך וזאת לצורך עריכת שימוע. נציגי שתי החברות נשמעו (ראו נספחים ע/25 וע/26 לעתירה). מילגם השלימה טיעוניה, וביום 12.10.2022 התקיימה ישיבת ועדת מכרזים לאחר שהונחה בפניה טבלת דירוג שערכה הועדה המקצועית (נספח ע/28 לפרוטוקול).
33. ביום 13.01.2022 חזר היועץ וערך אומדן נוסף שהותאם לטענות חברת מילגם בפני ועדת המכרזים. באומדן זה, הופחתו הוצאות שהופיעו באומדן המקורי: שכר עובדים - 20% בלבד, מאחר וחלק עיקרי מן העלויות ימומן בהוצאות שיגבה הקבלן הזוכה; עלות השימוש בתכנית האכיפה נרשם על אפס; רווח קבלני הועמד על 10% ולפיכך העמלה המינימלית שתבטיח רווח קבלני של 10% תעמוד על 2.6% (ראו האומדן ודברי הסבר לאומדן המהווים חלק מנספח ע/29).
34. ביום 22.01.2022 התכנסה ועדת המכרזים פעם נוספת. מטבלת הדירוג שערכה הועדה המקצועית עלה, כי חברת מילגם קיבלה את הניקוד הגבוה ביותר. חלק מחברי הועדה העלו במעמד הדיון כי "הניסיון של חברת מלגם בעירייה אינו טוב" (ראו לדוגמא דברי חבר הועדה נזאר אליאס). בסופו של יום בחרה ועדת המכרזים בחברת מילגם כזוכה בביצוע העבודות במכרז, ברוב של שלושה תומכים ושני מתנגדים.
35. מכאן העתירה שבה תוקפת העותרת התנהלות ועדת המכרזים והחלטתה מיום 22.01.2022 בה הומלץ להתקשר עם מילגם בהסכם לאספקת השירותים מושא המכרז.
טענות העותרת ותשובת המשיבות:
36. העותרת מעלה מספר טענות שלשיטתה מצדיקות ביטול החלטת ועדת המכרזים:
- טענתה הראשונה של העותרת היא, שהעירייה לא נימקה את החלטתה כדבעי. נטען כי אין מקום להכריז על הצעה גרעונית ללא הנמקה וללא חשיפת נתונים מספריים. הדברים מקבלים משנה תוקף מקום שחלק מחברי ועדת המכרזים העירו כי לעירייה ניסיון רע עם מילגם ובסמכות העירייה היה לדחות הצעת מילגם לאור האמור בסעיף 17.5 לחוברת המכרז, שמאפשר לעירייה לדחות הצעה של מציע שלא ביצע עבודתו בעבר לשביעות רצונה של העירייה.
- טענה שנייה בפי העותרת כי הצעת מילגם היא הצעה גרעונית או תכסיסנית. נטען כי הצעת מילגם לא כללה עלות משלוח דואר, כאשר לימים, הודיעה מילגם כי היא מתחייבת לשאת בעלות משלוח דואר. עוד נטען כי העירייה ניהלה מו"מ אסור עם מילגם, כאשר לאורך הדרך נוהל מו"מ ואף הצדדים הגיעו להסכמות הקשורות לעלות משלוח הדואר ולמחיקת הערעור שהוגש לבית המשפט העליון.