27. פרק ז' עוסק בהמלצת ועדת הריכוזיות לגורם המאסדר, המצריכה איזון בין הגדלת הריכוזיות הכלל-משקית לבין פגיעה ברווחת הצרכנים (עמ' 18-17). כאמור שם, איזון זה ייעשה בהתאם לנסיבותיו הייחודיות של כל מקרה ובהתאם לכללי המשפט המנהלי, שוועדת הריכוזיות מחויבת בהם ככל רשות מינהלית. בהתאם לכך, עליה לבחון את כל החלופות העשויות להשיג את התכלית של הסרת החששות העולים מההקצאה. כמו כן הובהר, כי "האפשרות להמליץ שלא להקצות זכות לגורם מסוים תישמר לאותם מקרים בהם השתכנעה הוועדה כי ההקצאה צפויה להגדיל את הריכוזיות הכלל-משקית, כשבו בזמן אין בצידה תועלת צרכנית העשויה להצדיק פגיעה זו" (שם, עמ' 17).
פרק ח' הוא פרק הסיכום של מסמך המתודולוגיה (עמ' 19).
ד. שתי חווֹת הדעה של ועדת הריכוזיות
ד(1) פניית ועדת המכרזים אל ועדת הריכוזיות
28. פניית ועדת המכרזים אל ועדת הריכוזיות לשם ההתייעצות הנדרשת על-פי סעיף 5(ב) בחוק הריכוזיות, הייתה כאמור לעיל, ביום 6.7.2021. בפנייה זו מובא הרקע בעניין הרכבת הקלה בירושלים ופירוט של הליכי מכרז הקו הכחול, לרבות השינויים שנעשו בו לעומת מכרז ה-J-Net, בין השאר, לנוכח לקחי העבר מיישום הקו האדום. בכלל זה נאמר, כי נעשו מספר התאמות מתוך רצון לצמצם את מרחב שיקול הדעת של הזכיין שייבחר (שם, פרק א).
בפנייה זו פורטו היבטי הריכוזיות הנוגעים לגופים הפוטנציאלים לזכייה במכרז. בכלל זה, פורטו החברות הנמנות עם הקבוצות אשר לאחר המיון המוקדם (השלב הראשון) נמצאו כשירות להשתתף במכרז ואשר על-פי חוק הריכוזיות הן הוכרזו כגורם ריכוזי; היקפי התחרות במכרזי PPP בשנים האחרונות, שמהם עולה כי בדרך כלל מספר המשתתפים במיון המוקדם עולה על מספרם בשלב הליך המכרז, במיוחד בתחום הרכבות הקלות ובפרט בירושלים וכן פורטו ההסברים המשוערים לפער זה; הוסבר כי מנתוני מכרזי התשתיות עולים נתונים המצמצמים את סיכון הריכוזיות ביחס לחברות תשתית המחזיקות במספר תשתיות חיוניות, וזאת בשל כך שחברות תשתיות נוהגות לממש את אחזקותיהן באופן מלא או חלקי (כמוסבר שם, בפרק ב.2); החשיבות הרבה בכך שמספר המשתתפים במכרז יהיה גדול וזאת אף בשל כך שלעתים חברות המתמודדות במכרז עשויות להתמזג, שאז עליהן להמשיך להתמודד כמציע אחד ולכן אף תופעה זו מצמצמת את מספר המתמודדים במכרז; עמדת ועדת המכרזים בהקשר של שאלת הריכוזיות הכלל-משקית, אשר לפיה ולנוכח האמור, עמדתה היא "כי נכון שלא תוגבל השתתפות הגופים אשר הוכרו כגורם ריכוזי... ולא תוטל מגבלה על הענקת הזכייה למציעים שבהם משתתפות חברות אלה" (שם, פרק ב.5).