ה. החלטותיה הנדונות של ועדת המכרזים
ה(1) דיוני ועדת המכרזים מיום 31.1.2022 והחלטתה – כללי
40. חוות דעתה הראשונה של ועדת הריכוזיות ניתנה ביום 20.10.2021 וכאמור לעיל, המלצותיה אומצו בהחלטתה הראשונה של ועדת המכרזים מיום 1.11.2021.
ביום 31.1.2022 קיימה ועדת המכרזים דיון מקיף, אשר במהלכו נדונו חוות דעתה השנייה של ועדת הריכוזיות (מיום 20.1.2022), כלל טענותיהן של העותרות – כפי שייטענו בהמשך הדברים במסגרת שתי העתירות הנדונות – ונושאים נוספים שאף טרם הועלו או נדונו. לאחר דיון ממושך זה, ניתנה החלטתה השנייה של ועדת המכרזים, אשר בה הוחלט לאמץ את המלצותיה של ועדת הריכוזיות בחוות דעתה השנייה, לאמץ את המלצות הצוות המקצועי בעניין טענותיהן של העותרות ולדחות את כל טענותיהן.
41. הנושאים אשר נדונו בוועדת המכרזים כללו דיון מפורט בכל הנושאים הבאים: דיון פרטני בכל הנושאים אשר נדונו בחוות דעתה השנייה של ועדת הריכוזיות לנוכח טענותיהן של העותרות בפנייתן הראשונה במכתבן מיום 16.11.2021, אשר נתמכו בחוות דעתם של עו"ד דרור שטרום ושל הכלכלנית מרב בארי, ותגובתה של שפיר לאותן טענות, מיום 29.12.2021 (פסקאות 26-1); המלצות הצוות המקצועי-משפטי בעניין מעמד חוות דעתה של ועדת הריכוזיות ושאלת אימוץ מסקנותיה (פסקאות 32-27); טענותיהן של העותרות בעניין נוכחותה המשמעותית של שפיר בכלל מיזמי PPP, במיוחד בתחום התחבורה ובפרט בירושלים. הדיון בטענות אלו היה לאחר קבלת סקירה בנושא זה מנציג החשב הכללי האמון על רוב מיזמי PPP בישראל ולאחר הצגת המידע בדבר המיזמים בתחום התחבורה בירושלים (פסקאות 36-34); עובדת זכייתה של שפיר ביום 30.1.2022 במכרז להקמה ולתחזוקה של הקו סגול של הרכבת הקלה בתל-אביב, עדכון בדבר דיון שהתקיים מראש בעניין אפשרות זכייתה זו (בהשתתפות נציגי החשב הכללי, אגף התקציבים והלשכה המשפטית במשרד האוצר) והשלכותיה האפשריות, אם בכלל, של זכייה זו על השתתפותה במכרז הנדון (פסקה 37); טענותיהן של העותרות בעניין הקושי העשוי לעלות במצבי קיצון שבהן תבקש המדינה לרכוש חזרה את הזיכיון של הקו הכחול (buy-back), ובעניין אפשרות האיום של "הורדת השאלטר" (פסקאות 39-38); טענותיהן של העותרות בדבר יתרונותיה הנטעים של שפיר בשל היותה מפעילה מחצבות באזור ירושלים (פסקה 40); טענותיהן של העותרות בעניין יתרונותיה הנטענים של שפיר, הנובעים מעובדת היותה הזכיין של מיזם ה-J-Net (פסקאות 74-41), אשר יפורטו עתה ביתר הרחבה.