5. בשנת 2002 זכתה חברת סיטיפס בע"מ (להלן – סיטיפס) במכרז להקמת הקו האדום של הרכבת הקלה בירושלים ולהפעלתו. השלמת הקמתו הסתיימה בשנת 2011 ומאז פועל הקו האדום, שאורך מסילתו כ-14 ק"מ והוא כולל 23 תחנות לאורכו (משכונת פסגת זאב עד הר הרצל). על רקע מחלוקות בין המדינה לסיטיפס ובהתאם להוראות ההסכם שנחתם ביניהן, רכשה המדינה בשנת 2017 בחזרה את הקו האדום (Buy Back). בשנה זו פרסמה המדינה את המכרז למיזם ה-J-Net (במקום סיטיפס).
במכרז זה וכאמור, זכתה בשנת 2019 חברת TransJerusalem J-Net LTD, בבעלות שפיר ו-CAF, אשר מאז מפעילה את הקו האדום הקיים (באמצעות חברת כפיר בע"מ), מרחיבה את מסילת הקו האדום ב-7 ק"מ נוספים, שיכללו 12 תחנות נוספות (עד בית החולים הדסה עין כרם בדרום ועד שכונת נווה יעקב בצפון) ומקימה את הקו הירוק, שאורך מסילתו כ-22 ק"מ ואשר יכלול 42 תחנות (הצפוי לחבר בין מרכז ירושלים לשכונות גילה ומלחה וכן יכלול שלוחות אל שכונת הר-נוף במערב ואל האוניברסיטה בהר הצופים בצפון-מזרח העיר).
מיזם ה-J-Net, שאותו מפעילות ומקימות שפיר ו-CAF, הצפוי להתחיל לפעול במלואו בשנת 2026, כולל אם כן, את הפעלת הקו האדום (הפועל), את הקמת מקטעיו הנוספים המצויים בשלבי הקמה ואת הקו הירוק המצוי בשלבי הקמה, את החזקת קווים אלו ואת הפעלתם לאחר השלמת הקמתם.
6. הקו הכחול, שהמכרז להקמתו ולהפעלתו נדון בשתי העתירות הנדונות, הוא אחד ממיזמי PPP (Public Private Partnership – שותפות ציבורית-פרטית לביצוע מיזם ציבורי בדרך כלל באמצעות זיכיון ארוך טווח (להלן – מיזם PPP)), שהמדינה מקדמת עם גופים פרטיים מתוך מטרה לשפר את התחבורה הציבורית בירושלים ואת השירות שיינתן לציבור הנוסעים ברכבת הקלה בעיר. מיזם הקו הכחול כולל הקמת מסילה שאורכה כ-31 ק"מ, מתוכם כ-2.5 ק"מ תת-קרקעיים; הקמת 53 תחנות לאורכו, מתוכן 3 תת-קרקעיות; אספקת כ-132 קרונות; והקמת מבנה דִּיפּוֹ (בצרפתית dépôt ובעברית – קַרְפִּיף, שפירושו שטח מסילתי המשמש לתחזוקת רכבות, לחנייתן ולתפעולן), ששטחו כ-60,000 מ"ר. המכרז כולל גם את תחזוקת הקו הכחול ואת הפעלתו במשך שנים רבות. על-פי הערכה, תקופת ההקמה תסתיים בשנת 2028 ולאחר מכן כן הזכיין יתחזק את הקו הכחול ויפעיל אותו במשך כחמש-עשרה שנה.
בעניין הגורם אשר יפעיל את הקו הכחול בעתיד ישנן שלוש אפשרויות, אך טרם נקבע איזו מהן תיבחר. על-פי "תרחיש הבסיס", זכיין ה-J-Net יפעיל את הקו האדום ואת הקו הירוק ואילו את הקו הכחול יפעיל זכיין הקו הכחול שייבחר. על-פי "אופציה מספר 1", זכיין הקו הכחול יפעיל את שלושת הקווים. על-פי "אופציה מספר 2", ייבחר זכיין אחר, צד שלישי (Successor Operator, כהגדרת המונח במכרז), אשר יפעיל את שלושת הקווים.