79. העותרות הלינו על כך שוועדת המכרזים ציינה את עמדתה כבר בפנייתה להיוועץ בוועדת הריכוזיות, בעוד שלטענתן, לא היה זה נכון שעמדתה תובא מראש לידיעת ועדת הריכוזיות. לטענתן, היה על ועדת המכרזים לגבש את עמדתה רק לאחר קבלת חוות דעתה של ועדת הריכוזיות.
לא ניתן לקבל את טענתן האמורה של העותרות, מאחר שגילוי עמדתה של ועדת המכרזים כבר בשלב פנייתה אל ועדת הריכוזיות מתיישבת עם הוראות חוק הריכוזיות ועם תכליתן כפי שהדבר משתקף מדברי ההסבר להצעת החוק. הדבר אף עולה בקנה אחד עם הפסיקה העוסקת בדרכי התייעצותה של רשות מוסמכת, אשר חלה עליה חובה מכוח החוק להיוועץ בגורם מקצועי קודם למתן החלטתה. כל זאת כפי שיובהר עתה.
80. בעת פניית ועדת המכרזים להתייעצות עם ועדת הריכוזיות, עליה לנמק את פנייתה וממילא שעליה לפרט את עמדתה אשר לגביה מבוקשת עמדת ועדת הריכוזיות (סעיף 6 בחוק וכן דברי ההסבר להצעת החוק, עמ' 1093). העובדה שוועדת המכרזים רשאית לנקוט עמדה בפנייתה להתייעצות עם ועדת הריכוזיות עולה אף מהוראות סעיף 5 בחוק. סעיף 5(א) מסמיך את ועדת המכרזים (המאסדר) להימנע מהקצאת זכות לגורם ריכוזי ובלבד שלא יהיה בכך משום פגיעה בתחום שבו מוקצית הזכות, שלא תהיה בכך פגיעה ברווחת הצרכן (כמתחייב מסעיף 5(ה) בחוק) ובכפוף להוראת סעיף קטן (ב), שעניינו חובת ההיוועצות בוועדת הריכוזיות. סעיף 5(ב) קובע כי ועדת המכרזים תוכל לאפשר לגורם הריכוזי להשתתף בהליכי המכרז ובלבד שנשקלו שיקולי ריכוזיות-כלל משקית בהתייעצות עם ועדת הריכוזיות. מכאן אפוא, עולה כי על ועדת המכרזים לגבש עמדה ראשונית קודם לפנייתה אל ועדת הריכוזיות להתייעצות.
81. עם זאת, בעניין הנסיבות שבהן תחול חובת ההתייעצות של ועדת המכרזים עם ועדת הריכוזיות, דומה כי חל שינוי בין נוסח הצעת החוק לבין נוסחו הסופי של החוק, אך גם נראה כי הנוסח הסופי תואם את האמור בדברי ההסבר של הצעת החוק.
על-פי דברי ההסבר להצעת החוק, ועדת המכרזים הוסכמה להימנע מהקצאת זכות לגורם ריכוזי. בכל הנוגע לשיקולים שעניינם פגיעה בתחום שבו מוקצית הזכות ולשיקולי רווחת הצרכן, נאמר כי מובן שישנם הבדלים המשתנים בין תחומי הקצאת הזכויות השונים. לפיכך הנחת המוצא היא כי "חזקה על המאסדר, אשר אמון על התחום שבאחריותו, שידע לשקול את כל השיקולים הרלוונטיים כדי להבטיח שבהחלטתו לא יהיה כדי לפגוע בתחום התשתית החיונית או בהסדרתו". כך גם, כי "הפעלת הסמכות תיעשה באופן שיבטיח כי לא תיגרם פגיעה משמעותית ברווחת הצרכן" (דברי ההסבר לסעיף 5(א), עמ' 1091).