על-פי דברי ההסבר להצעת החוק, החובה החלה על ועדת המכרזים להתייעץ עם וועדת הריכוזיות קמה בשני מצבים, אשר המשותף להם הוא שמדובר במצב שבו ועדת המכרזים מצאה כי אין למנוע את השתתפותו של הגורם הריכוזי במכרז (בהצעת החוק הוצע כי ההתייעצות תהיה רק עם הממונה על הריכוזיות, אך החוק הרחיב זאת להתייעצות עם ועדת הריכוזיות). האחד, אם לאחר שקילת השיקולים הקבועים בסעיף 5(א), נמצא כי חסימת ההקצאה אמנם תפגע בתחום התשתית החיונית (נוסח החוק, בשונה מהצעת החוק, תואם את דברי ההסבר בכך שהובהרה כפיפותה של הוראה זו לחובת ההתייעצות הקבועה בסעיף קטן (ב)). השני, אם ועדת המכרזים מצאה כי ההקצאה לגורם הריכוזי לא תפגע בתחום התשתית החיונית ובהסדרתו או שטרם הכריעה בשאלה זו (דברי ההסבר לסעיף 5, עמ' 1092-1091).
מדובר בשני מצבים שבהם ועדת המכרזים מוצאת כי אין מניעה לאפשר לגורם הריכוזי להשתתף בהליך המכרז (הליך הקצאת הזכות). בנסיבות אלו נקבע (בסעיף 5(ב) ובסעיף 5(א) בנוסחו הסופי), כי בטרם אישור השתתפותו של הגורם הריכוזי במכרז, על ועדת המכרזים לשקול שיקולי ריכוזיות כלל-משקית. שיקולים אלו עליה לשקול בהתייעצות עם ועדת הריכוזיות. זאת כמוסבר שם, "מכיוון ששיקולי ריכוזיות כלל-משקית עניינם גם במידע ובמומחיות כלל משקיים, אשר מחוץ לתחום שעליו אמון המאסדר" (דברי ההסבר לסעיף 5, שם).
במילים אחרות, קודם לפנייתה להתייעצות עם ועדת הריכוזיות, על ועדת המכרזים לשקול את השיקולים הקבועים בסעיף 5(א) ו-(ב). כמו כן, על-פי סעיף 5(ה), עליה לשקול גם שלא תהיה פגיעה ברווחת הצרכנים. אם כלל השיקולים האמורים הובילו את ועדת המכרזים להימנע מפסילת הגורם הריכוזי, אזי עולה הצורך לשקול שיקולי ריכוזיות כלל-משקית. לשם שקילת שיקולים אלו, דרושה התייעצות עם ועדת הריכוזיות, שהיא הגורם המקצועי האמון על שקילתם. אולם אם מלכתחילה, על-פי הוראת סעיף 5(א) ועל סמך מומחיותה של ועדת המכרזים בתחום אחריותה, היא מצאה כי התקיימו התנאים הקבועים בסעיף קטן זה, המאפשרים הימנעות מהקצאת הזכות לגורם הריכוזי, כי אז ניתן היה להניח כי לא בהכרח תידרש התייעצות עם ועדת הריכוזיות (הוראות דומות, אך לא זהות, קבועות גם בסעיף 11 בחוק לעניין התייעצות עם הממונה על התחרות בנושא התחרות הענפית). אולם דומה כי מטעם זה הוסיף המחוקק כי הוראת סעיף קטן (א) היא "בלי לגרוע מהוראת סעיף קטן (ב)". מכאן שבכל מקרה ואף בנסיבותיו של סעיף 5(א) (שלפיהן מאסדר רשאי להימנע מהקצאת זכות לגורם ריכוזי אם לא תיגרם בשל כך פגיעה של ממש לתחום שבו מוקצית הזכות), כפופה לחובת ההתייעצות עם ועדת הריכוזיות.