103. העותרות אף העלו טענות כלפי עצם תנאי המכרז בירושלים, השונים ממכרזי מיזמי הרכבת הקלה בתל-אביב. מעבר לשיהוי בהעלאת טענות אלו, ישנם הבדלים מהותיים בין המכרזים בכל אחת מהערים.
ראשית, כפי שהוסבר בתשובותיהן של המשיבות, מכרזי ההקמה והתחזוקה של קווי הרכבת הקלה בתל-אביב, בשונה מירושלים, אינם כוללים את מרכיב ההפעלה של הקווים. לפיכך אין מדובר בהקצאת זכות בתחום תשתית חיונית, כהגדרתה בחוק (על פי פרט 17(1) בתוספת של חוק הריכוזיות, שעניינו מסילות ברזל מקומיות, תחום תשתית חיונית הוא רק מצב שבו ניתן זיכיון להפעלת מסילת ברזל מקומית). מכיוון שכך, המאסדר בעניין המכרזים לקו הירוק ולקו הסגול בתל-אביב (ועדת המכרזים) כלל לא יכול היה לשקול שיקולי ריכוזיות כלל-משקית. לכן ועדת המכרזים שם אף לא נדרשה להתייעץ בנושא זה עם הועדה לצמצום הריכוזיות. זו הסיבה לכך שהשיקולים שנשקלו במסגרת המכרזים בתל-אביב היו רק שיקולים תחרותיים. זאת בשונה משיקולי ריכוזיות כלל-משקית שאותם נדרשת וועדת המכרזים של הקו הכחול לשקול, בשל כך שהמכרז הנדון כולל גם את מרכיב ההפעלה של הקו ולא רק את מרכיבי ההקמה והתחזוקה.
שנית, ישנם הבדלים משמעותיים נוספים בין קווי הרכבת הקלה בירושלים לבין הקווים בתל-אביב ובשל אותם הבדלים אין מקום להשוואה בין המכרזים שנערכו לגבי קווי הרכבת בכל אחת מהערים. כך למשל, קווי הרכבת בתל-אביב נפרדים ולכל היותר חוצים זה את זה, בשונה מהקווים בירושלים, הכוללים ממשקים ביניהם. כמו כן, שני הקווים בתל-אביב מוקמים בו זמנית ולכן נקבע כי כל זכיין יוכל לזכות רק בהקמת קו אחד. לעומת זאת בירושלים, מכרז ה-J-Net הסתיים לפני שנים רבות, כך שעבודות הקמתו אינן במקביל לעבודות הקו הכחול.
הטענה השנייה – נשקלו רק שיקולים קצרי טווח, תוך התעלמות מהשלכות ארוכות טווח
104. על-פי טענת העותרות, הן ועדת המכרזים הן ועדת הריכוזיות התעלמו משורה של השלכות ארוכות טווח העשויות להיות לריכוזיות הכלל-משקית של שפיר, תוך בחינת שיקולים הנוגעים רק לטווח הקצר. בהקשר זה, הצביעו העותרות על שורה של תרחישים העשויים להתרחש בטווח הארוך, אם שפיר תזכה במכרז הקו הכחול וזאת לטענתן, לנוכח כוחה הריכוזי הרב. אף בכל הנוגע לטענותיהן של העותרות בהקשר זה, מקובלת עליי עמדתן של כל המשיבות כי אין בכל אותם "תרחישי אימה" תאורטיים שהעלו העותרות כדי להצדיק התערבות בהחלטותיה של ועדת המכרזים. זאת במיוחד מאחר שמדובר במיזם אשר עתיד לפעול שנים רבות, בהתחשב בכך שמסמכי המכרז נותנים מענה לכל אותם תרחישים אפשריים ואף מאחר שספק רב אם החלטות צריכות להתקבל על יסוד אפשרויות תיאורטיות של תרחישי קיצון. זאת בתמצית, כפי שיוסבר להלן.