שנית, מקובלות עליי טענותיהן של המשיבות כי אין מקום להשוואה בין מכרזים בעניין תשתיות אחרות, שבהן שפיר הייתה מעורבת, לבין המכרז הנדון ואף לא מצאתי לנכון להרחיב בעניינים אלו. בתמצית יוער, כי בשל התחרות בין נמלי הים שדרכם נכנסות סחורות, אין מקום לאפשר לגורם אחד להפעיל שני נמלים, מאחר שפעילותו של האחד עשויה לבוא על חשבון האחר. זאת בשונה מקווי רכבת שאינם מתחרים ביניהם, אלא משרתים את האוכלוסיות הנזקקות למסלול הנסיעה המתאים. בעניין המכרזים להקמת המתקן הסולארי הפוטו-וולטאי בדימונה ובעניין תחנת הכוח חגית יוער, כי אמנם שפיר השתתפה במכרזים, אך העותרת 1, שיכון ובינוי, הייתה מי שזכתה בהם.
הטענה הרביעית – הרתעת מתמודדים כשירים
109. טענת העותרות כי התמודדות שפיר במכרז מרתיעה מתמודדים כשירים מלהתחרות במכרז ולפיכך עצם השתתפותה עשויה להפחית את מספר המתחרים, היא במקרה הטוב תמוהה. ראשית, פתיחת התחרות לכל המתמודדים האפשריים, לרבות כלל הגורמים הריכוזיים שנבחנו בחוות דעתה של ועדת הריכוזיות, נועדה לאפשר את בחירת המתחרה שהצעתו תהיה הטובה ביותר. דחיקת רגליו של מתחרה חזק, בהכרח תפגע ברווחת הצרכנים ואף עומדת בניגוד להיגיון התחרותי העומד בבסיס המכרז. זהו בדיוק המצב שהמחוקק ביקש למנוע באמצעות הוראת סעיף 5(ה) בחוק; שנית, לנוכח הסבריהן של המשיבות, נראה כי אין מקום להשוואת המכרז הנדון למכרז ה-J-Net, אשר במסגרתו המליצה ועדת הריכוזיות לפסול את שיכון ובינוי מטעמי ריכוזיות כלל-משקית (ראו: 'חוות דעת נוספת של הוועדה לצמצום הריכוזיות בדבר השתתפות גורמים ריכוזיים בהקצאת פרויקט J-Net', מיום 5.6.2018, אשר בה הומלץ כאמור, בדעת רוב). הנימוק לפסילתה היה נעוץ בהיותה גורם ריכוזי מכוח השתייכותה לקבוצת מחזיקים בגוף פיננסי משמעותי (סעיף 4(א)(1)(א) בחוק), בשל שליטת קבוצת אריסון גם בשיכון ובינוי וגם בבנק הפועלים, אשר שווי נכסיו הוא מעל הרף המוגדר לקביעת גוף פיננסי משמעותי (כהגדרתו בסעיף 4(ו) בחוק). לפיכך ובשל העירוב בין התאגיד הריאלי של שיכון ובינוי ובין התאגיד הפיננסי של בנק הפועלים (כהגדרתם בסעיף 28), עלה חשש ממשי מתחום הריכוזיות הכלל-משקית (ראו לעניין זה את הוראות פרק ד' בחוק הכולל הוראות שעניינן "הפרדה בין תאגידים ריאליים משמעותיים ובין גופים פיננסיים משמעותיים"). מדובר אפוא, בנסיבות שונות לחלוטין, אשר אין בהן כדי להשליך על שיקולי הריכוזיות הכלל-משקית בעניינה של שפיר.