הטענה החמישית – האחדת הפעלת קווי הרכבת הקלה בירושלים
110. העותרות סבורות כי הנמקתה של ועדת הריכוזיות לכך שאין מניעה להקצות את הקו הכחול לשפיר בשל האפשרות שבעתיד זכיין אחד יפעיל את כל קווי הרכבת הקלה בירושלים, היא הנמקה שגויה משורה של טעמים, כמפורט לעיל. בתמצית ייאמר, כי לטענה זו אין מקום. ראשית, מדובר בטענה שהלכה למעשה, נטענה בשיהוי. אם העותרות ביקשו להעלות טענה כלפי האפשרות שמפעיל אחד יפעיל את כל הקווים בירושלים, כי אז היה עליהם להעלות את טענתם זו כבר עם פרסום קבוצות המתמודדים שצלחו את השלב הראשון ובהן קבוצת שפיר; שנית, המשיבות טוענות כי הכוונה להפעיל את כל קווי הרכבת הקלה באמצעות מפעיל אחד מצביעה על יעילות וכי מטעם זה נקבעו שלושת תרחישי אפשרויות הפעלת הקווים (תרחיש הבסיס, אופציה מספר 1 ואופציה מספר 2 שפורטו לעיל). כך או אחרת, להפעלה אחודה ישנם יתרונות משמעותיים, שעליהם הצביעו המשיבות ואשר נשקלו, כמפורט לעיל; שלישית, אפילו ישנם חסרונות בהפעלה אחודה של כל קווי הרכבת הקלה בירושלים, הרי שלא ניתן לטעון כי החלטה על הפעלה בדרך זו היא בגדר החלטה שאינה סבירה המצדיקה את התערבות בית המשפט. נושא זה אף נדון בהרחבה בהיבטי ריכוזיות כלל-משקית, הן בשתי חוות דעתה של ועדת הריכוזיות הן בהחלטותיה של ועדת המכרזים, אשר מצאו כי אין בכך כדי למנוע משפיר להשתתף במכרז. בכלל זה וכאמור לעיל, נשקלו כל טענותיהן של העותרות בדבר הכוח העשוי להיות בידי שפיר כלפי מקבלי ההחלטות, אם תזכה במכרז, וכן נשקלו אפשרויות ההתמודדות עם מצב זה, בעיקר לנוכח תנאי המכרז (בכלל זה המנגנונים שנועדו להתמודד עם מצבי קיצון, כמפורט לעיל).
הטענה השישית – זכיית שפיר במכרז להקמה ולתחזוקה של הקו הסגול בתל-אביב
111. בעקבות זכיית שפיר במכרז להקמה ולתחזוקה של הקו הסגול בתל-אביב ופרסום זכייתה ביום 30.1.2022 (יום קודם לדיוני ועדת המכרזים ולהחלטתה מיום 31.1.2022), לאחר מתן חוות דעתה השנייה של ועדת הריכוזיות, העותרות טענו כי מדובר בשינוי נסיבות מהותי, אשר מחייב בחינה זהירה ומחודשת של השתתפות שפיר במכרז הקו הכחול בירושלים, לנוכח שיקולי ריכוזיות כלל-משקית.
אכן, זכייתה האמורה של שפיר הייתה לאחר מתן חוות דעתה השנייה של ועדת הריכוזיות (מיום 20.1.2022), אך התמודדותה בשני מכרזים בתל-אביב, מכרז הקו הירוק ומכרז הקו הסגול, הייתה ידועה מראש לוועדת הריכוזיות (ראו פסקה 41 בחוות דעתה הראשונה). עובדה זו אף נשקלה ונדונה באופן מקיף בוועדת המכרזים, אשר דנה בשאלה אם הזכייה שפורסמה יום קודם לכן היא בגדר "טעם מיוחד" המחייב לשקול מחדש את המלצת ועדת הריכוזיות (החלטת ועדת המכרזים מיום 31.1.2022, פסקה 37). כאמור שם, הנושא נדון בדיון נרחב עוד בחודש יולי 2021, אשר במסגרתו הוחלט כי אין להגביל את משתתפי מכרז הקו הכחול בשל מעורבותם במיזמי קווי רכבת קלה אחרים ברחבי הארץ.